依法治企永遠在路上

蘇世海

摘 要：依法治企是油企的一個全新的課題，如何聯系油田普法教育的實際，分析油田職工隊伍的思想認識、隊伍特點，提出進一步加大依法治企的措施和對策，是當前的一項重要任務。

關鍵詞：依法治國；依法治企；治理力度

黨的十八屆四中全會，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（簡稱《決定》），明確提出了全面推進依法治國的重大任務。筆者認為，這是擺在全國全黨面前的一項非常重要的戰略性任務，也是油田企業的一項艱巨任務，必須認真抓好。

一、提高思想認識，增強全民法治觀念

法治觀念是指人們對法律的性質、地位、作用的認識和看法，其實質是法律至上、依法治國的理念。增強全民法治觀念，是建設文明中國的基礎和重要保證。

首先，增強全民法治觀念，是全面推進依法治國的必然要求和重要保證。要建設法治國家，就必須全民學法、懂法、用法、守法；只有切實增強全民的法治觀念，國家才能真正由“人治”變為“法治”；切實實現全面依法治國的戰略性轉變。

其次，增強全民法治觀念是新形勢新任務的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記向全黨、全國人民明確提出了要全面建設小康社會、實現中國夢，這一任務具體明確，振奮人心，也非常緊迫。油企的百年夢想與黨的中國夢是完全一致的，它的實現同樣需要大力提升油企全員的法治意識。

再次，增強全民法治觀念是反腐倡廉的必然要求。當前反腐倡廉的形勢也有力的說明了增強全民法治觀念的重要性、必要性和緊迫性。無數事實告訴我們，要想有效地打擊腐敗分子的囂張氣焰，就必須切實增強全民的法治觀念。

二、克服錯誤認識，增強油企全員法治觀念

一要克服“身份特殊”的錯誤認識，樹立“法律至上”、“法律面前人人平等”的觀念，樹立“法禁不可為、底線不能越、紅線不能碰的法治觀念。在依法治國的新形勢下，全體公民都必須牢固樹立 “法律至上”、“法大于天”、的思想觀念。

二要克服“責權分離”的錯誤認識，樹立“權責統一”的法治觀念。《決定》明確要求：“牢固樹立有權力就有責任、有權利就有義務觀念”，切實把權利與責任統一起來，依法辦事，為民造福。

三要抑制“拜金主義”習氣，樹立反腐倡廉、依法辦事的思想觀念。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央堅決反腐倡廉，全面推進依法治國，大得黨心民心。依法治國、依法治企成為必然，更應落到實處。

三、緊密結合油企實際，加大依法治企的治理力度

全面推進依法治國是一項偉大的戰略性任務，任務艱巨，任重道遠。油田企業要緊密聯系油企的實際，堅持問題導向，穩步前行，堅持油企百年發展夢與依法治企百年行動統籌規劃，形成油田依法治理的法治體系。

第一，要聯系法治教育的實際，進一步加大依法治企的領導力度。首先要充實和健全各單位的普法教育領導組織，明確職責，抓好落實。其次，要認真抓好各級領導干部的法治學習，真正做到形式多樣，措施落實，講究實效，不走過場。要發揮各級領導干部示范帶頭作用，領導干部要帶頭守規矩，真正成為帶頭學法、懂法、用法、守法的模范。再次，要把抓好領導干部自身的法治學習與抓好全員的普法學習緊密結合起來，要克服要求群眾、放松自己的現象，各級領導干部都要建立抓普法教育的責任制，明確責任，制定標準，定期布置，定期檢查，定期考核，促進落實。

第二，要聯系職工隊伍的實際，進一步加大依法治企教育力度。抓好全員普法教育是一項事關全局、任務艱巨的重要任務，必須認真組織宣傳、文化、群眾組織等相關部門，結合自身的業務特點齊心協力地抓好法治教育。各個相關部門都要進一步增強抓好職工隊伍法治教育的責任感和緊迫感。

在群眾性的法治教育中，要認真抓好重點，在學習內容上，堅持以學習憲法、增強憲法意識為重點，同時認真學習與本行業、群眾切身利益關系密切的法律法規；在學習形式上，堅持以集體學習與自學相結合，以自學為重點；在學習方法上，以帶著問題學、增強針對性、學用結合為重點，“引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”，提高全民學法用法的實際效果。

要認真抓好典型，用典型促進全員普法教育。要認真抓好正反兩方面的典型，既注意發現和培養依法辦事、學法用法的先進典型，利用報告會、職工會、座談會、案例分析等形式，讓典型現身說法，教育職工；同時，也要實事求是地總結違法違紀的典型的深刻教訓，讓反面典型以身說法，對全體員工進行警示教育，增強全員的法治觀念，維護油田和諧穩定的正常生產和生活秩序，保護油田職工的合法權益，進一步促進油田的科學發展。

第三緊密結合油企運營實際，加大依法治企的治理力度

首先，要適應依法治國的新形勢新特點新要求，加快內部規章和操作規程的修訂。根據新修改的法律、法規的相關內容，及時修訂、完善油田企業的規章制度，及時修改油田企業生產運營中具體的操作規程，做到有崗必有責，有權必有責，保證企業的宏觀運營和具體生產過程中具體操作，都始終是在法律法規監控下有效運行，使油田企業運營合法合規，使企業和職工都在法律允許的范圍內工作和生活，生產運營中的實際操作有規則衡量，做到全員自覺守法，遇事靠法。

其次，要適應改革開放和經濟發展的新常態，加快熟悉國際法、國際運營的規則。隨著產能國際合作的開展，更多的隊伍和員工會走向國內外市場，針對走出國門的油企，更要進一步加大學習所在國、所在地的相關法律、風俗和國際規則學習的力度。全面規范闖市場的隊伍和員工行為，把國際運營的風險降到最低。

第三，運用依法治企的總抓手，突出油田企業內部運營考核的法治導向。油企的百年夢想、發展戰略布局，不能不作為，更不能亂作為，要把依法治企的總要求總抓手抓牢，握實油企馳向未來的方向盤，保持油企依法治理永遠在路上的清醒頭腦，在考核突出效益導向、質量導向的同時，聚焦考核的法治導向，貫穿決策的全過程，貫穿生產運營的全過程，盯準關鍵環節，按運行程序逐級監管，實行決策違法違規、實際操作違法違規一票否決制，并在運行過程中，及時做好跟蹤和堵漏工作，持續做實依法治企這一系統工程。