遼寧加快發展高技術服務業問題研究

谷卓越　袁銘　蘇家輝

摘要：近年來，我國高技術產業保持較快發展，產業結構調整加快，對國民經濟的帶動作用進一步增強。高技術服務業在現代服務業的發展中占據越來越重要的地位。遼寧雖在服務業方面取得了較快發展，但是總體規模較小。本文通過分析目前遼寧服務業存在的問題并提出一些加快遼寧省高技術服務業發展的政策建議，意在提高遼寧高技術服務業水平。

關鍵詞：遼寧省；高技術服務業；產業升級；結構調整

1 研究背景

近年來，我國市場化程度逐步提高，區域經濟與高新技術產業發展迅速，傳統產業與新興產業專業分工不斷細化與深化，逐步形成了一個人才密集、知識密集、附加值高、支撐并服務于國民經濟、產業和企業發展的高技術服務體系，高技術服務業在現代服務業的發展中占據越來越重要的地位。目前，高技術服務業的興旺發達程度已經成為衡量區域現代化和競爭力的重要標志之一，優先發展高技術服務業是世界經濟發展的共同規律。

2 遼寧省高技術服務業發展現狀及存在的突出問題

在服務業方面，遼寧省取得了快速的發展，在2013年遼寧省第三產業增加值實現16486.6億元，同比增長9.2%。隨著產業結構的不斷調整，高技術服務業在第三產業中的比例逐漸提高，對全省經濟增長起到重要推動作用。但總的來說，遼寧省高技術服務業總體規模上較小，與先進省市相比競爭力較弱，專業化程度低，技術水平低，創新能力不強，缺乏完善的政策支持體系和社會服務體系，迫切需要認真研究解決，迫切需要進一步深入調查研究，發掘深層次的問題和癥結，尋求提升高技術服務業快速發展的思路和政策建議。而遼寧無論是從承擔東北大開發的歷史責任出發，還是從加速提升遼寧經濟競爭力的現實要求出發，都應當把加快高技術服務業發展放在更加突出的位置加以推進。

總結來說，遼寧省發展高技術產業所存在的突出問題在于：

（1）遼寧高技術服務業比重較小、技術水平較低、創新能力不強，缺乏完善的政策支持體系和社會服務體系問題。

（2）高技術服務業與傳統產業沒能較好地融合與滲透發展。

（3）與第二產業相比，遼寧高技術服務業發展較慢，并且差距逐漸拉大。

3 遼寧省高技術服務業所存在的問題原因

（1）遼寧省在發展高技術服務業方面起點較低，服務業增加值為3570，與國內平均水平相比，還存在一定的差距。隨著遼寧省第三產業的快速發展，傳統服務業所占第三產業比例較高，而高技術服務業方面卻起色不大，導致遼寧省服務業總量不足，基礎不強。

（2）目前遼寧省服務業發展不均衡，主要體現在布局的不合理，分散經營情況較為普遍，沒有形成規模效應。遼寧省內所發展的信息技術，軟件技術，房地產業，金融業等高技術服務業及集中于沈陽和大連，其他城市相對落后，可見遼寧省目前高技術服務業發展十分不均，城市服務功能不完善。

（3）遼寧省對高技術服務業的發展并未引起足夠的重視。由于遼寧省是中國的老工業基地，發展重點仍然停留在“重工業”上，政府乃至整個社會都未對服務業有充分的認識。因為發展認識的不足，所以第三產業一直沒有得到優質的市場資源配置。

（4）遼寧省服務業中更缺少高素質的專業人才，從業人員普遍素質不高，專業知識儲備不足，難以與高技術服務業發展相協調，更難以與國際先進水平相接軌。

4 加快遼寧省高技術服務業發展的政策建議

4.1 優化環境，深化市場改革

高技術服務業的健康發展需要高起點的平臺和優越的環境。應以沈陽大連為中心，以重大項目為突破口，盡快完善城市基礎設施建設。高技術服務業也對社會軟環境具有很強的依賴性，服務業的發展在很大程度上取決于市場化程度。市場化程度越高，服務業發展的速度也越快。且市場經濟的發展會刺激需求的增長，促使新的服務行業產生。政府一方面要積極引導和培育市場，為現代服務業的發展搭建平臺，另一方面更要規范市場秩序，健全市場制度和相關法律法規。

4.2 加快第二產業發展步伐，加強服務業與制造業的相互作用

遼寧省應促進第二產業尤其是制造業的升級來同時促進服務業的發展，應使得現代高技術服務業與裝備制造業互動發展。發展制造業是服務業發展的前提，服務業的發展也是制造業發展的重要因素。遼寧高技術服務業應充分利用第二產業尤其是制造業發展的優勢，實現制造業對服務業的拉動作用。

4.3 合理布局，打造高技術服務業集聚區

產業集聚的發展模式是提高區域產業競爭力，促進區域產業可持續發展的重要模式。對高技術服務業而言，它們不但為其他產業部門提供不同的服務活動，而且其內部的產業之間也有著不可代替的服務關系。因此，以產業集群的模式發展服務業可以形成規模效應和集群效應，從而最終形成適應國際經濟發展的多層次服務體系。遼寧省應進一步調整區域功能分類，發展出高技術服務業的集聚區。

4.4 積極培養和引進高層次人才，適應行業發展需要

服務業尤其是高技術服務業所具有的高附加值、高層次、知識型特征決定了服務業的發展，必然要有大量高素質人才相匹配。因此，遼寧省既要著眼于長遠的人才培養體系，加強現有人員素質的提高，也需要實行拿來主義，著眼于行業發展需要的高端人才的引進。同時更要加大對外開放程度，提高服務也國際化水平。