黨建促轉型 聚力謀發展

馮雅可

三月花開，春日暖心。雙流區九江街道金島社區金灣美湖小區里的一顆梨樹下，陳霞特意換了身鮮艷的衣服與美景合照，大好春光讓這位當了半輩子村婦的女人有種脫胎換骨的愜意。

短短兩年，金灣美湖小區的四千余戶安置村民，已逐漸適應了從農民到居民的轉變，這也是雙流區村轉社區黨建試點工作的最佳詮釋：從混亂到有序，從抵觸到善行，城鄉融合過程中的種種難題，在一步步探索下迎刃而解，勾勒出一條明朗的治理之路。

調整組織定位 助推拆遷過渡

拆遷，是村轉社區中黨建工作的第一難。如何在繁雜的形勢下，迅速調整工作重心，推動工作進程，考驗著社區黨組織的實戰與應變。

雙流區形成了一套自己的做法：在動議拆遷期間，依托項目組建項目臨時黨支部（黨小組）；在拆遷待安置中，在待安置黨員相對集中居住地建立臨時黨支部（黨小組），同時利用短信、QQ、微信等平臺建立網絡黨支部；在回遷安置期間，形成“社區建黨委、片區建總支、網格建支部、樓棟建小組”的組織體系，實現了黨員規模適度、便于組織活動、便于教育管理、便于聯絡協調。

金島社區便是成效顯著的一例：2010年底到2011年初，在“198功能區”拆遷項目中，成立臨時黨支部，組織黨員開展政策宣傳、民意收集、施工監督等活動，從2010年底到2011年初，僅用了15天就完成涉及1500余戶3800余人的拆遷工作。隨后，金島社區黨支部升格為社區黨委，在金灣美湖安置小區建立黨總支，并建立四個網格黨支部，引導本小區居民黨員參與小區自治事務決策、帶頭遵守小區公約、帶頭遵守物業管理規定、帶頭服務小區居民，居住在小區的96名黨員主動亮身份、踐承諾，發揮了黨員先鋒模范作用。

“村轉社區進程中，重心調整較快，黨員分布點多面廣，需要及時調整組織功能定位、設置，才能有效發揮黨組織的引導作用。”雙流區委組織部相關人士表示。

“網格+網絡”管理 牢筑黨員隊伍

黨組織的有效運行，也建立在黨員隊伍的凝聚力上。居住分散、黨員游離、歸屬感弱，是過渡安置期亟待解決的問題。

為繼續發揮社區黨組織的戰斗堡壘作用，做到人拆走后，陣地在，人拆走后，心還在。雙流區調整了一系列管理模式。“網格+網絡”模式便是第一步：在社區建立QQ群、微信群及短信平臺，通過平臺發布社區信息、工作通知、收集社情民意，了解外出黨員思想、工作和生活情況，加強黨員的教育管理，實行網絡化服務。同時，按樓棟劃分黨建責任網絡，由樓棟黨小組長、骨干黨員擔任網格員，引導社區黨員參與小區事務，實行網格化服務。

第二步，則是通過“接轉關系+流動登記”管理黨員，嚴格實行在外黨員主動亮身份參加當地組織生活，在家黨員按意愿接轉關系，但都必須進行黨員身份登記。并且以“屬地+雙軌”模式，根據登記身份黨員參加黨課教育、組織活動、志愿服務、黨員責任區管理、遵守小區公約等進行積分管理，作為黨員評先選優的依據。

看似中規中矩的做法，卻在黨員身上發生了微妙的變化。“本以為人出去了，組織關心就淡漠了，沒想到社區還惦記著我們，時常提醒大家的黨員身份。”金島社區黨員鄭成偉說，正因為有了社區的聯系，才把黨員們凝聚在一起，大家心齊了，以后入駐安置區能更快進入“角色”。

區域黨建聯動 發揮黨員作用

雙流區的經濟發展不斷推動著其城鎮化的進程。大量的企業落戶、大規模的拆遷規劃，為村轉社區工作增添了特有的煩惱：轄區企事業單位多、黨員類型復雜、原村邊界模糊、社區相互重疊、社區群眾交叉安置、村轉社區黨組織的領導地位不明顯、領導核心作用不強……探索就是不斷地解決問題，區域黨建聯動機制應運而生。

在村轉社區轄區范圍內建立區域化黨委（總支），書記由所在社區黨組織書記兼任，委員由區域內行政單位、事業單位、非公企業、社會組織等各類黨組織負責人兼任，實行組織聯建、場所聯用、活動聯辦、教育聯抓，促使各類組織的融合，推動社區黨員適應城市生活。

同時，建立了“以居住地為主，利益聯系為輔”的聯合管理機制。金島社區金灣美湖小區是跨社區集中安置的新型社區，有4個獨立區域，主要安置通江、馬家寺、金島三個社區的拆遷戶。在這個安置區內，便以金島社區黨委為主導，建立了金灣美湖黨總支，與其他三個社區黨總支共同對轉移組織關系的黨員實行聯合管理。

跨區域安置，面積大，人口多，社區干部與居民，居民與居民之間比較陌生疏遠，如何管好？規范的黨內組織運行勢在必行。在金島社區，每月都會開展一次以黨小組為單位的“小會”，會議時間、 地點都很靈活，一來方便了分散各地的黨員，二來規模越小，越容易敞開心扉談實務。社區還根據黨員志愿組建了文明勸導隊、家政服務、治安巡防、文體活動、環境維護、矛盾調解等6支黨員志愿服務隊。

金灣美湖小區四區的黨員安置戶楊金平與其他六名黨員，組成了一個黨員巡邏隊，每天早晚在小區路面與地下車庫巡邏，風雨無阻。如今，車輛亂停放的現象減少了，臟亂差的情況好轉了，曾經丟失過上百輛電動車的守車棚也規范一新，再沒有人丟車了。“越是過渡動蕩的安置區，越需要黨員發揮帶頭作用。”楊金平很欣慰，在他們的帶動下，小區面貌有了大變化。

觀察手記

農村在城市化進程中，面臨著經濟形態由農業向工業轉軌、組織形態由村向社區轉變。人們的生產生活方式發生了很大變化，城鄉融合過程中村轉社區組織功能轉型、運行機制轉軌、干部角色轉換、農民身份轉變等，成為村轉社區黨建改革的一項重要課題。雙流區的探索模式，在于及時調整組織功能定位，科學設置組織構架，在組織管理機制與運行上優化創新，強化黨員隊伍，搭建便民利民平臺，最終實現村轉社區黨建的轉型融合。

責編：史瑞