推進城鄉一體化進程實施“一村一品”產業模式

⊙江西省吉安縣人民政府副縣長 張志福

近年來，吉安縣緊緊圍繞新農村建設二十字方針，把產業培植、村莊整治與移民扶貧、清潔工程、小城鎮建設緊密地結合起來，推進城鄉一體化進程，大力實施“一村一品”產業模式，發展壯大了橫江葡萄、肉雞、生豬、肉牛、松脂五大特色產業，有效地促進了全縣特色經濟的發展和農民收入的增加，形成了以特色產業支撐新農村建設發展的新格局。

吉安縣自2006年開展社會主義新農村建設以來，農村村容村貌發生了明顯變化。全縣100%的行政村和70%的自然村通水泥路，有線電視村聯網率達70%，消滅了無電村和電話空白村。97%以上的農戶用上了自來水，92%的農戶用上了衛生廁，100%的農戶實行了人畜分離或結合沼氣改欄，農民“走平坦路、用自來水、上衛生廁、燒清潔氣、打全球通”的愿望正逐步變為現實。在開展新農村建設的同時，吉安縣注重突出產業的發展，五年來,全縣784個新農村建設點都按照“一村一品”要求，制定了產業發展規劃。全縣涌現“一村一品”自然村611個，帶動農戶9萬余戶。

主導產業的培植、資金籌措和市場營銷一直以來制約著我縣“一村一品”的發展，如何解決這三大問題，我縣做了一些積極的探索和思考。

一、如何解決主導產業培植問題

1.依托產業基礎發展主導產業。養雞、養豬是吉安縣的傳統產業，但一直處于生產力低下，自給自足的自然經濟式養殖狀態。隨著廣東溫氏、吉安正邦兩個國家級龍頭企業的入駐，傳統產業也開始大輸血、大造血，通過“公司+農戶”四提供一回收方式，煥發出了勃勃生機。全縣合作養雞戶達3000余戶，全年肉雞飼養量達4396余萬羽，肉雞出籠3000萬羽。2011年全縣生豬存欄45萬頭，其中能繁育母豬5.1萬頭，出欄生豬71萬頭。

2.依托資源條件發展主導產業。我縣域內草場資源豐富，全縣宜牧草地9.04萬公頃，吉安黃牛是吉安縣傳統產業的一大品牌，因肉質肥美而倍受沿海大中城市消費者歡迎。近年來，我縣運用先進冷配技術加強牛改，培植雜交母牛示范村和肉牛育肥大戶，實現了“吉安肉牛”品種改良和產業升級。2011年全縣共有牛改冷配點43個，冷配母牛3.2萬頭，全縣肉牛飼養量達到26萬頭，肉牛出欄12萬頭。

3.靠大引強發展主導產業。為加快“一村一品”特色產業發展，我縣積極推行“靠大引強”戰略，先后引進廣東溫氏、江西正邦、廣東科茂等國家級農業產業化重點龍頭企業、上市公司落戶我縣，依托這些現代農業大企業的先進管理理念和經營模式，改造、提升本地農業企業，全縣市級以上龍頭企業18家。通過龍頭企業和合作社牽頭，積極打造“一村一品”特色品牌，全縣新增9個產品被中國綠色食品發展中心確定為“綠色食品A級標準”。

二、如何解決資金籌措問題

為有效地破解農業融資難題，近年來，吉安縣探索組建了“政府+金融機構（信用社+保險公司）+龍頭企業+農戶”新型信貸聯合體，在全縣農業產業化發展中發揮了積極的助推作用。

1.建立擔保機制。由縣財政和龍頭企業出資注冊的“吉安縣正邦養殖擔保公司”，縣財政出資300萬元，龍頭企業吉安正邦公司出資700萬元，共1000萬元擔保基金，可為農戶提供8000萬元的放大貸款。

2.多渠道引導金融機構投入。由吉安正邦公司牽頭組建的“吉安縣興農小額貸款有限公司”，注冊資金5000萬元，可解決農村擔保貸款覆蓋不到的特色產業貸款問題。引進浙江稠州商業銀行股份有限公司，注冊資金1億元，成立吉安稠州商業銀行，切實解決了農村金融機構覆蓋面低、資金供給不足、競爭力不充分等問題。

3.推廣農業保險。全縣先后開展了肉雞、葡萄、生豬、水稻、林業等農業保險試點，有效地降低了農業自然災害風險。新型信貸聯合體有效地解決農戶資金少、貸款難、風險大等問題，2011年，全縣累計新增農業貨款2.66億元，發放農業貸款貼息130萬元，發放農業保險賠償58萬元。

三、如何解決市場銷售問題

1.推廣“公司+農戶”模式。吉安溫氏和吉安正邦公司都通過“公司+農戶”形式與農戶合作養雞，公司對農戶實行“四提供一回收”:提供雞苗、飼料、藥品、技術服務，回收全部合格肉雞。與傳統養雞相比，“公司+農戶”模式具有四個方面的優越性:投資不大，風險較小，銷路不愁，效益可觀。

2.打造品牌。由龍頭企業和合作社牽頭，積極申報農產品綠標認證，打造農業特色品牌，全縣橫江葡萄、鍋豐大米等9個產品被中國綠色食品發展中心確定為“綠色食品A級標準”，橫江葡萄獲得有機食品認證。成功舉辦了九屆“中國·吉安——橫江葡萄節”，橫江葡萄已打進廣東市場，并拓展了省內市場，進入步步高、國光等連鎖超市，成為全省知名的農業特色品牌，2011年橫江葡萄平均產地批發價達到7元/公斤，農戶種1畝葡萄純收入達7000余元。

3.發展營銷組織和營銷隊伍。為搞活農特產品營銷，我縣發揮農民專業合作社的組織作用，積極走“合作社+農戶”的產業化道路，發展健全營銷組織和營銷隊伍。依托五大產業和區域特色產業組建各類農村專業合作社，為農民提供物資供應、技術指導、產品收購、加工儲運等多種經營服務，提高農民的組織化程度。

目前，全縣注冊成立了橫江葡萄、農特產品營銷、鍋豐米業、鳳凰養雞、敦厚養豬、興旺肉牛等162家農民專業合作社，累計發展社員15000余人，帶動農戶7.8萬余戶，建立基地近10萬畝，實現產值達8億余元。