淺談經濟新常態下的財政審計

閆紅杰

摘 要：財政審計是國家審計的永恒主題，財政工作對于國家治理現代化的重要性日趨重要，決定了財政審計在政府審計工作中的基礎地位?，F階段來看，在經濟發展狀態下，財政審計工作面臨新的任務和課題，需要創新方法和深化內容，能夠更好地發揮服務功能?，F階段來看，審計機關開展的財政審計工作主要圍繞規范財政管理工作開展，繼而不斷促進財政體制改革措施，廣泛提高財政資金使用效益。在經濟發展的新常態下，財政審計工作面臨著新的任務。筆者將根據相關工作經驗，從確定基礎目標以及創新審計方法等多個角度開展財政審計工作。

關鍵詞：財政審計；經濟新常態；創新審計方法

我國在2014年召開了十八屆三種全會，在此次會議中針對財政體制出臺了一系列的改革方案，主要涉及到的是財政預算管理制度改革。在2015年開始實施新的預算方法，面對經濟新常態，財政審計監管部門要切實研究出有效的途徑來施展自己的能力，繼而充分發揮出自身作用，創新財政審計方法，以系統性和嶄新性的財政審計管理改革促進財政管理的實用性，以期廣泛提高執行力。

一、結合經濟發展新常態的基本特征，找準財政審計工作目標

想要做好經濟發展新常態下的財政審計工作，首先需要從增長速度和動力轉換等方面深刻認識到新常態的綜合特征，圍繞發展和改革主題，從宏觀調控創新和全面深化改革角度把握新時期審計工作的主要方向，繼而明確財政審計工作基礎目標[1]。從2014年開始，國務院從深化預算管理體制改革角度出發，加強地方政府性債務管理工作，實施中期財政規劃管理工作，完善縣級基本財力保障機制，發布新的預算法。新常態下，堅持定向調控和統籌調控的戰略力更強，也更為注重保持經濟政策的連續性和穩定性，不斷加強經濟發展的持久動力和內生動力。從上述角度來看，應該做好新時期的財政審計工作，必須貫徹宏觀調控的基礎戰略方針，密切關注政策執行的基礎情況。

二、深刻認識財政審計面臨工作的新常態

我國在2015年以來進入緊急發展新常態，在新常態下，緊急增長從高速增長逐漸轉為中高速增長，從投資驅動逐漸轉向創新驅動，發展方式也從需求轉為供給。經濟新常態催生了財政新常態的發展，財政收入增速趨緩初見成為新的常態，提高收入質量、深化稅制改革以及保障財政收入穩定增長是財政最為現實的任務之一。現階段來看，財政支出壓力增大逐漸成為新常態，促進財政支持結構且保障民生支出重點是財政的必然選擇。強化財政績效管理成為新常態，增強預算的法治性和完善政府預算體系等提高財政自己的使用率是財政改革的重點。財政經濟活動的新常態勢必會對財政審計工作帶來嚴重的影響，因此充分認識財政經濟活動中出現的新常態對于創新財政審計工作而言有著重要的價值和意義。

三、經濟新常態下的財政審計對策和途徑

1.將重點審和全面審互為結合，充分把握好審計范圍

所謂重點審就是圍繞新常態下國家或者地區財政活動的重點，以此作為財政審計的重點任務和目標，繼而進行準確定位，充分揭示新常態下財政收支活動存在的主要問題和主要矛盾，從制度層面和體制層面提出改進建議，為建立現代財政制度發揮出積極作用。

2.加強對下極財政審計的管理

加強對下極財政審計管理工作需要從以下幾個方面進行研究：其一，處于對政府綜合財務狀況的審計考量，需要開展整體財務報告審計工作，繼而增強了下屬部門的整體財務工作繼而提出針對性的建議；其二，對國家財政轉移支付資金的預算進行加強管理；其三，重點關注政府相關政府政策的執行情況，圍繞政策革新和經濟增長工作等開展相關工作；其四，對下屬審計部門在財政同級審環節出現的要點進行重點管理。

3.提高本級財政預算審計工作的基本途徑

在本級財政預算審計工作中，需要從以下幾個方面來提高工作質量：①對日常支出以及日常重點等有限保障區域加以重視，尤其是在民生投入和約束財政轉移支付等競爭方面，財政審計部門需要嚴格遵守政府的相關工作章程，對會議費用和政府建設費用等進行嚴格把控。與此同時，確保資產管理與資金投入的有效聯系，不斷優化財政支出結構，不斷促進審計核心從平衡狀態轉移到政策延伸方面；②確保預算編制的全面性，需要將政府的各項收入和各項支出等歸納到預算編制中；③重點對稅收執法和征收入庫統籌等工作加以有效管理，將現有約束型的收入預算執行管理革新。

4.加強對政府性投資項目的審計

隨著經濟的發展和社會的進步，我國政府加大了對一些關系國計民生的項目投資力度。上述項目投資在政府財政資金中占有重要的地位，在審計政府審計工作中需要加強對上述項目的審計。審計部門要重點關注政府在投資項目上的決策，以期確保遵守國家的相關規定，與省級發展的步伐保持高度一致，避免出現重復建設和管理粗放等情況。另外，提高項目預算的執行能力，需要不斷規劃建設項目管理且嚴格評估投資項目的總體效益。在建筑投標招標和原料的采購等加強管理，不斷杜絕貪污和腐敗等違法亂紀問題的出現，再對基礎設施工作和公眾項目建設等加以重點審計。

5.創新審計技術方法，不斷提高財政審計效能

在審計全面覆蓋的要求之下，審計技術必須要加以改進，審計技術方法必須以信息化的應用技術來進行相關引導[2]。首先，建立好審計數據庫，以金審工程為基礎依據，便于加快審計數據建設，再搭建好大型數據分析平臺，其次，做好數據整理分析工作，根據財政審計業務管理的基本需求，不斷開展數據集中整理分析工作，加大跨領域和跨行業之間的分析力度，精確定位好重點審計事項問題，與此同時加強跨領域數據的關系力度，精確定位重大疑點的問題。最后，建立審計經驗交流制度，發揮出審計骨干的作用，打造出計算機審計技術高手和信息管理化的高手?；诖?，開展計算機審計實例的改編工作，在交流計算機審計技術方法的基礎上，構建財政審計有關事務操作規范和標準體系等，將財務審計工作逐漸轉向傳統作業方式，從系統研究角度和總體分析角度來轉變數字化的審計方式。

參考文獻：

[1]衛文才.淺談非營利事業單位的財政資金績效審計與財政稅收[J].現代商業，2014，10（14）：255-256.

[2]姬永泉.淺談深入推進財政審計信息化的迫切性和近期思路[J].現代經濟信息，2013，14（18）：194-194，196.

（作者單位：睢縣審計局）