“上管一級”選能人

陳暉

“鄉鎮黨委任用或調整貧困村黨組織書記，必須報區委組織部審核把關。”遂寧市安居區對全區82個貧困村的黨組織書記實行“上管一級”舉措，目的在于打贏脫貧攻堅“硬仗”

“我曾經也是村里的貧困戶，從苦日子里熬出來的，因此我能體會貧困戶的感受。”遂寧市安居區橫山鎮碾子村黨支部書記李云強頗有感觸地說，“所以，當黨組織需要我的時候，盡管壓力大，我咬緊牙關也要帶領全村脫貧，對黨、對老百姓負責。”

今年1月15日，37歲的李云強和龔佩、唐平一起走馬上任，分別擔任三個貧困村的支部書記。這是遂寧市安居區對貧困村村支書實行的“上管一級”創新舉措。

脫貧致富 “領頭羊”是關鍵

在全省脫貧攻堅決戰決勝的關鍵時期，安居區尚有82個貧困村，貧困人口5萬余人。如何讓他們脫貧致富，共享改革成果？

選好貧困村“領頭羊”是關鍵。

今年初，安居區脫貧攻堅重拳再出擊，集中撤換了一批貧困村黨組織書記。

“被撤換的村支書有些是因為年事已高，有些是因為履職不到位。全區貧困村擬撤換支部書記16個，目前已調整撤換了12個，提出調整建議的村有21個。”3月29日，區委組織部副部長宋金聲對記者說。

“其實我們是從去年10月份開始著手這項工作的。”宋金聲回憶說。

脫貧攻堅迫在眉睫，為了確保實現貧困村三年摘掉貧困帽子，堅決打贏脫貧攻堅硬仗，安居區從建強貧困村黨組織班子、配強貧困村黨組織書記入手，出臺了《關于對貧困村黨組織書記選配實行“上管一級”的通知》，對全區82個貧困村的黨組織書記實行“上管一級”，要求各鄉鎮黨委任用或調整貧困村黨組織書記，必須報區委組織部審核把關。同時，各鄉鎮黨委擬調整貧困村黨組織書記的，也必須以黨委正式文件形式向區委組織部說明原因，并請示區委組織部審批同意。

在安居區委組織部，記者見到一份《中共遂寧市安居區橫山鎮委員會關于省級貧困村龍翔村、碾子村、迎水村支部書記調整的請示》，請示上表明，李云強的前任方慶平63歲，是由于年事已高，主動辭職的。“全鎮共有37個村，其中就有9個貧困村，這在全區也是比較多的。”橫山鎮黨委副書記閆冰說，如果等到年底換屆再調整村支書，脫貧又要耽誤一年時間。

1月15日，區委組織部在接到請示5天后，審批同意了他們的請示。

選派+培養 脫貧攻堅有保障

“能力素質高不高、眼界思路寬不寬、工作責任心強不強是選派的重要依據。”區委常委、組織部長劉光輝表示。為了真正選拔出政治素質高、事業心強、基層經驗豐富、能夠適應基層工作的優秀人才到貧困村任村支部書記，安居區加大儲備和培養力度，采取從優秀黨員中“挑”一批，從退伍軍人、種養大戶和大學生“村官”中“選”一批；在現任優秀村干部中“留”一批；從外出務工經商能人中“請”一批的方式；在每村培養2-3名后備人才進行為期半個月的實踐鍛煉。

李云強就是這樣被挑選出來的。在外打過工，如今在村里跑汽車運輸、做糧食生意的李云強依靠自己的努力脫了貧。去年一家4口人收入超過了6萬元，與在外創業的人相比，他家雖不算最富，但也屬于村里的小康之家。2013年他擔任了村文書，對村里的情況也更加了解。

自打擔任村支書以來，李云強索性把生意交給老婆打理，把精力都用在了工作上。首先他把全村71戶貧困戶，257人作了分類，然后“對癥下藥”：3戶年輕人送去參加區農業局舉辦的種植、養殖培訓班，“授之以漁”；對年齡較大的30多戶貧困戶，使用殘聯補助和鄉鎮提供的3萬元專項資金購買雞、鴨、鵝苗提供給每家每戶，“補血造血”；對孤寡殘疾者實施特殊救助，60歲的周佃文被勸送到鎮敬老院，80多歲的五保戶周春壽不愿去敬老院，除了幫他申請落實民政救助資金，李云強還安排本院鄰居就近照顧老人的日常生活。

不僅如此，李云強還成功引進一家公司，4月底就會流轉全村280畝土地種植核桃和花椒。“老百姓不僅能得到土地流轉費，還能務工掙工資。預計包括貧困戶在內的100多戶老百姓將從中受益。”李云強坦言，之所以節奏這么快，是想今年底讓全村摘掉貧困村的帽子，2017年脫貧，人均年收入爭取從現在的2600元提高到4000元。

扶上馬 送一程

同樣，在短短3個多月履新之后，迎水村黨支部書記唐平、龍翔村黨支部書記龔佩也都有了明確的全村脫貧時間表。

“區委組織部要求我們各鄉鎮黨委高度重視貧困村黨組織書記隊伍建設工作，鄉鎮黨委書記為第一責任人，黨委專職副書記為具體責任人。”閆冰說，“組織部要求我們完善考核激勵機制，指導各貧困村黨組織書記制定完善脫貧攻堅工作規劃和年度計劃，與鄉鎮黨委簽訂目標責任書，強化對貧困村黨組織書記的任期目標管理。”

“這項舉措絕不僅僅是簡單地換人了事，而是一攬子配套措施。”劉光輝說。“上管”更要實在，自今年1月起，區委組織部就建立了貧困村黨組織書記臺賬，對貧困村黨組織書記實行動態管理。

為使新任貧困村黨支部書記盡快熟悉業務、進入角色、提升能力，全區采取了由經驗豐富的離任老支書與新任村書記結成“以老帶新”對子；由鄉鎮黨委掛片領導與新任村支書結成聯系指導對子；由“第一書記”與新任村支書結成磨合幫扶對子的“3+1”模式，對新任村支書實施傳幫帶，讓新任村支書盡快熟悉業務并進入角色。

同時，按照“缺什么，補什么”的原則，區委組織部還加強對新任貧困村支書的能力提升培訓，橫山鎮龍翔村支書龔佩、中興鎮水洞灣村支書羅孝銀等還參加了全市村（社區）黨組織書記示范培訓班。

“培訓之后，理清了脫貧思路。2月份，我們引進業主在村里建起了大型養豬場，年出欄2000頭豬，目前已有5戶貧困戶在公司上班，月收入1800-2000元。”龔佩告訴記者，現在已給全村65戶貧困戶發放了雞苗、豬仔，預計今年貧困村民人均收入可增加3000元。“今年全村貧困戶脫貧沒有問題。”龔佩說。

“他們下了深水，打贏脫貧攻堅‘硬仗就有了保障。”宋金聲表示，就目前脫貧進度看來，效果還比較理想。截至目前，新任的貧困村書記都已建立了堅實的群眾基礎，熟悉掌握了農村政策和農村工作方法，帶領黨員群眾，行進在脫貧攻堅的路上。