健全考評體系落實從嚴治黨

楊廉璽

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調，必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績。各地黨委和基層組織部門必須圍繞這一要求，不斷加強黨建政績考評，建立健全科學嚴謹的黨建政績考評體系，以考評的“指揮棒”引導各級黨組織和黨員干部樹立正確的政績觀，真正促進全面從嚴治黨落實落地。

在考評指標設置上，應注重定量評價與定性評價相結合，提升考評的科學性。科學量化考評指標，是保證考評質量、提高考評公認度的關鍵。對于黨建考評內容，應盡可能設置數值形態的量化指標，把責任目標分解為數字或形態，科學設定考評分值，從而拉開考評檔次。對確實難以量化的內容，應采取定性分析，根據考評的實際內容提煉出精練準確的考評要求，綜合運用等級式、定義式評價尺度，堅持分層分塊考評原則，分類設置指標，確保定性評價的全面和科學。

在考評方式方法上，應注重動態考核與年終考評相結合，增強考評的準確性。在考評過程中應提高日常考核在年終考評中的比重，建立完善動態考評機制，通過開展定期或不定期的隨機考核，全面了解掌握基層黨建工作的推進落實情況，為年終總評提供第一手資料。對考評對象提供的相關資料，要采取實地了解、隨機詢問、明察暗訪等方式進行全面掌握核實，避免弄虛作假、應付檢查現象。在年終考評時可采取聯合考評、交叉考評、第三方考評相結合的方式進行，從而避免考評“送人情”“搞平衡”的現象。

在考評程序機制上，應注重向下通報與向上申訴相結合，提高考評的合理性。考評程序要按照“于法周延、于事簡便”的原則進行合理設置。應建立考評通報機制，在考評實施前，把考評的內容、程序、方式等通報相關黨組織和相關責任人征求意見。考評結束后，以書面形式向考評對象通報反饋考評結果，以便考評對象總結經驗教訓，整改問題。同時，應建立考評申訴機制，如考評對象認為考評結果與事實有較大出入，可向上級黨組織、紀檢監察部門、組織部門提出申訴，受理單位和部門根據申訴內容進行認真核查，并及時通報反饋，確保考評工作的公開公正。

在考評結果運用上，應注重表彰激勵與嚴肅問責相結合，強化考評的鞭策性。考評的根本目的是根據考評結果獎優罰劣，從而更好地推動和促進工作。科學的黨建政績考評體系應更加注重結果運用，把黨建政績考評結果作為評先評優、調職晉級的重要依據，特別是要作為干部提拔重用的“硬指標”，堅持干部動議提名，先看黨建政績，對抓黨建不力的干部，實行黨建政績“一票否決”。責任追究是黨建政績考評中最具嚴肅性和約束力的環節，也是推動黨建工作任務落實的最有力手段，要科學制定界定黨建責任落實不力的判斷標準，配套確定相應的處理辦法，為從嚴黨建責任追究提供依據和標準。對黨建實績平庸的干部，堅決予以調整；對因黨建工作存在嚴重問題，造成不良影響和嚴重后果的，嚴肅追究責任。要以嚴肅的責任追究強化黨建政績考評的鞭策性，進而調動工作的積極性，激發工作的創造性，確保工作的實效性。

作者系中共南充市高坪區委常委、組織部長

本欄責編：周文波