脫貧攻堅的“寶林實踐”

周文波

“多虧有集體資金補貼，去年每頭黑土仔豬我才花了300元，上個月出欄了4頭，每頭都賺了1500多元。”安岳縣岳源鄉寶林村貧困村民劉久厚一掃多年的苦悶，臉上露出了開心的笑容。

2015年以來，寶林村“兩委”按照精準脫貧攻堅的安排部署，搶抓機遇、主動作為，圍繞“村級集體經濟”大膽探索實踐，讓老百姓得到了實實在在的好處，大大加快了脫貧攻堅步伐。

錢從哪里來？

統籌整合幫扶資源

寶林村既有傳統的農業產業，又有一定規模的檸檬特色產業，為什么沒能形成支柱產業？離縣城不到20公里，交通不算偏僻，而且是資陽市政協掛聯幫扶的建檔立卡貧困村，近年來各方支持力度不小，為什么村容村貌變化不大？全村總人口1162人，其中有貧困戶57戶、貧困人口177人，貧困發生率在全縣建檔立卡貧困村中并不算高，為什么遲遲難以脫貧？

帶著一連串的問號，去年夏天，新上任的“第一書記”李偉和村黨支部成員走家入戶調研后找到了問題的根源：各種政策性扶貧資金零敲碎打分散使用，沒能集中發揮作用；原有的“引進大戶業主”發展產業模式，各種補貼效益讓業主拿走了，群眾并沒享受到產業發展帶來的收益。

“精準扶貧關鍵在于建立科學合理的機制，才能確保好鋼用在刀刃上、扶貧扶到關鍵處。不改變‘撒胡椒面式的投入方式，花再多的錢也難以真正扶貧。”反復權衡后，李偉和村黨支部一班人決心以發展集體經濟為突破口帶領群眾脫貧致富。

多年來，集體經濟成了空殼，錢從哪里來？寶林村積極整合幫扶資源，建立發展基金。他們一方面在全村開展了深入細致的清產核資工作，將集體所有的塘、庫、堰、林等各類資產資源全部統籌起來，打捆安排使用。同時，積極向上爭取政策支持、向社會爭取扶持幫助，并將自有資產與各方面爭取到的項目資金整合到一起，建立了總規模達130余萬元的產業發展基金。

村集體有了錢，到底應該怎么用？寶林村的回答是：村“兩委”以集體資產入股的方式引導村民以土地、流動資金、勞動力等方式入股分紅，既讓老百姓當家做主，又充分發揮產業發展基金的杠桿作用。通過全體村民民主商定，入股項目的投入分配方式為：村民投入30%的資金和勞動力，集體投入70%的資金和技術，收益上村民占70%、集體占30%。

產業怎么搞？

堅持“市場倒推生產”

村民要脫貧致富，集體資產要保值增值，怎樣才能實現個人和集體收益的最大化？寶林村的做法是：對集體和村民共同參股的產業項目，實行“集中管理、分散勞動、統一銷售”的生產組織方式。集中管理，統籌項目規劃布局，統一提供育種、育苗和技術，快速建成規模集約的產業基地；分散勞動，明確參股群眾的責權利，生產責任劃分到戶到人，杜絕“吃大鍋飯”現象；統一銷售，形成一致的農產品標準、農產品價格，實現產品收益最大化。

“規模化、集約化是農業產業發展的主流方向，建立與其相適應的組織生產模式是‘三農工作繞不開的坎。”李偉直言，這種模式既能攥緊拳頭開拓市場空間，又能集中力量抵御市場風險，起到了“1+1﹥2”的積極作用。

集體經濟在發展過程中，如何做到科學理性并防范風險？寶林村的做法是市場倒推生產，靠創響生態品牌打開局面，凡是沒有銷路的產業一律不搞。

為此，村“兩委”全力推進“寶林生態農產品”品牌注冊，采取“貧困村+城市社區”“貧困村+企業+市場”等多種模式走向市場；借力“互聯網+”，與成都菜菜莊生態食品銷售公司合作，創建了微商平臺“菜菜莊生態網上商城”；與申通物流合作，入駐生態農產品電商展銷平臺，將寶林村的生態農產品推向更加廣闊的市場。

“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片。”在貧困戶袁華軍聽來，今年的蛙聲特別悅耳。他去年底與人投資合建的十畝生態青蛙養殖園已初步見效。他信心十足地說：“今年純收入至少5萬元，戴了多年的‘窮帽終于要摘下了。”

記者了解到，2015年以來，寶林村先后啟動實施了養殖生態黑豬、生態青蛙、生態土雞以及種植優質春見等4個特色產業項目，帶動120戶村民入股參與，每戶年均增收5000元以上，其中有25戶村民實現了一年脫貧，村集體也增收30萬元左右。

“蛋糕”咋個分？

讓全體村民受益

集體經濟做大做強了，如何分好集體收益這塊“蛋糕”，讓村民公平公正享受發展成果？面對這一全體村民最關心的問題，寶林村采取“三個三分之一”的方式：即每年村集體經濟的新增收益，其中1/3作為民生兜底資金、1/3作為產業滾動發展資金、1/3作為公益設施建設資金，既能讓全體村民共同得到實惠，又能為長遠發展打好基礎，同時確保脫貧村民不返貧。

落實精準扶貧，改善民計民生。對年老體弱、無勞力、殘疾以及因各種意外再次返貧的特困群眾，寶林村運用集體收益中的民生兜底資金予以精準幫扶、救急救貧，確保全村奔小康不落下一人。對發展種植、養殖的村民，由村集體補貼65%啟動資金。2015年底，村上對首批養殖生態黑豬的25戶典型貧困戶，按每戶每頭900元的標準進行補貼，幫助每戶養殖戶年增收1萬元左右。

滾動發展產業，夯實增收支撐。寶林村堅持每年提取部分集體收益納入產業發展基金，滾雪球式地循環投入、發展產業，發揮集體資產乘法效應，努力讓群眾得到更多更大收益，同時使集體經濟發展進入了良性循環。

完善公益設施，優化發展硬件。有了集體經濟這座“金山”，寶林村在改善群眾生產生活條件方面得心應手。截至6月中旬，全村已修建2.5公里通村公路；投入資金300萬元實施電網改造工程，解決了經濟發展和近100戶群眾用電難問題；投入資金20多萬元提檔升級村級組織陣地，建好了村民公共活動場所，豐富了村民的精神生活。