圍墻拆了之后

主持人：

近日中共中央、國務院印發(fā)了《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》。意見提出，我國新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。

對派出所民警來說，該考慮的問題馬上就來了：沒有圍墻的社區(qū)，如何管理？

江蘇省蘇州市公安局吳江區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)派出所 裘斯倩

“規(guī)范化”保障“透明化”

住宅小區(qū)和單位大院沒有圍墻，道路公共化，中國傳統(tǒng)的“高墻黛瓦”轉(zhuǎn)為西方敞開式院子，少了私密性，多了人與人之間的交流。我覺得首先應該對“私有”和“公有”物品的所有權問題以及在此類場所內(nèi)發(fā)生的道路交通事故等一系列法律問題作明確規(guī)定，這樣民警在執(zhí)法過程中才有法可依。再者，安全隱患必定是沒有圍墻的社區(qū)的最突出的問題，就拿我們這里的吳江三里橋幸福里小區(qū)來說，群租房密集，80%的住戶都是外來人口，治安情況相對混亂，入室盜竊、電動車盜竊案件頻發(fā)。之前民警通過加強小區(qū)監(jiān)控建設、嚴格小區(qū)人員進出管理制度，壓降了違法犯罪警情，起到了良好的效果。如果該小區(qū)沒有圍墻，進出人員魚龍混雜，將給民警管理帶來難度。因此，一方面要提高安保巡邏力量，完善道路監(jiān)控設施，最好能清楚全面地掌握進出小區(qū)的所有人員的動態(tài)，讓這個“透明化”的小區(qū)受到“規(guī)范化”的保護，以此保障群眾生命財產(chǎn)安全;另一方面可以通過入戶檢查門窗防盜設施、口頭宣傳防盜知識技能等，從源頭上提高小區(qū)住戶的安全防范水平。

山東省威海市文登區(qū)龍山派出所 葛云峰

沒有圍墻后要科技先行

推廣街區(qū)制，不再建設封閉住宅小區(qū)，對居民是一種利好。本來近在咫尺的目的地，有圍墻走起來要繞不少冤枉路。但對警察來講，肩上的擔子可不輕。比如，小偷不用像以前那樣絞盡腦汁計劃如何翻墻進出小區(qū)，這回可以長驅(qū)直入了。為此，在開放的街區(qū)應該大力推行技術防范。派出所要指導街區(qū)安裝高清攝像頭，保證開放式小區(qū)電子監(jiān)控的全覆蓋、無死角。物業(yè)在街區(qū)要設立監(jiān)控室，負責對街區(qū)的網(wǎng)上巡邏，街區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)要與公安網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。派出所民警要在居民上班期間和夜間到街區(qū)巡邏。

與此同時，在單元樓內(nèi)，要安裝高科技的指紋識別系統(tǒng)，業(yè)主憑指紋進入樓內(nèi)，防止小偷混入樓內(nèi)實施盜竊。為了防止停電，物業(yè)和保安公司要安排保安于停電時在單元樓入口處認真檢查進入單元樓內(nèi)的人員的身份證等證件信息，對于訪客，則要求業(yè)主下樓來接。

街區(qū)內(nèi)部道路公共化，必將導致機動車在小區(qū)內(nèi)的穿梭，為了防止交通事故的發(fā)生，要在街區(qū)內(nèi)安裝限速標志和減速帶，如有超速根據(jù)測速攝像頭依法處罰。

江西省廣昌縣公安局 ?曾潤華

完善巡防網(wǎng)絡，提高管理效能

開放式小區(qū)沒有了封閉功能，人、車更為隨意，快速進出，防范和管理難度大幅度增加。我認為最要緊的是完善巡防網(wǎng)絡，可以從四個方面入手。一是要組建警民聯(lián)防隊。警力有限，民力無窮。在重要部位、重要路段、重點時段，組織群眾自發(fā)或者與民警一道巡邏，提高巡邏頻次。二是合理設置治安崗亭。在居民區(qū)周邊、重要路段等地合理設置或增加巡崗點、治安崗亭，安排民警值班守護，減少出警時間，縮短處警路程，提高接處警效能。三是加強技防能力。將“天網(wǎng)”接入小區(qū)，增加視頻監(jiān)控探頭，織密巡防網(wǎng)，提高管理水平和破案效能。四是指導居民安裝家用式報警設施。在大門、窗戶、陽臺等部位安裝電子報警設備或視頻監(jiān)控，能有效地防范各類安全隱患。

云南省永仁縣公安局永定派出所 ?余文德：

拆圍墻不拆責任

如果圍墻拆了，作為社區(qū)民警，我們要積極適應新形勢，努力探索新勤務模式，科學管理社區(qū)治安。

一是強化社區(qū)生活場景安全意識，實現(xiàn)治安管理全覆蓋。不拘泥于圍墻的束縛，以家庭圈、社區(qū)物業(yè)圈為核心，以生活圈、微城市圈為外延，以信息化治安管理手段突破傳統(tǒng)小區(qū)治安管理模式局限;提高居民安全意識，為居民提供全方位、全響應的場景化安全提示、防范宣傳;在家政服務、保潔、維修、民工、物流、行業(yè)場所或離退休人群中物建治安積極分子，及時收集、獲取治安動態(tài)信息;認真開展涵蓋社區(qū)生活各個場景的治安網(wǎng)格化管理工作，在開放的生活空間里實現(xiàn)社會治安的有序管理。

二是探索新勤務模式，做實社區(qū)治安管理工作。由派出所牽頭，對每周發(fā)生的報警或受理案件總數(shù)、案件性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、對居民安全感的影響程度等因素綜合研判，將轄區(qū)內(nèi)不同區(qū)域劃分為日常安全防控、安全加強防控、重點安全防控等三個層級，有針對性地開展治安巡邏、設卡查緝、集中整治等治安管理工作;推行“互相照看”“鄰里守望”群眾自主防范模式，加強社區(qū)群防群治力量建設，切實提升群眾自主管理治安的能力和水平。

三是加強科技防范措施，切實提高群眾安全感。正確引導、化解群眾“拆圍墻”之后的安全疑惑、困惑，認真落實科技防范措施，變開放型社區(qū)管理危機為治安管理的新轉(zhuǎn)機。抓牢統(tǒng)籌各類服務資源這個切入點，抓實滿足政府、居民、物業(yè)、商業(yè)、社會組織安全需求這個落腳點，以信息化建設為驅(qū)動，著力構建涵蓋社區(qū)現(xiàn)代信息化治安管理網(wǎng)絡。積極推廣安裝智能安防設備，推行“聯(lián)戶報警”平臺，對小區(qū)樓宇、商業(yè)區(qū)、繁華地段、主要路口安裝監(jiān)控視頻、卡口;積極與社區(qū)服務平臺溝通、協(xié)作，整合社會管理的人、事、物、場所、機構等方方面面基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)社區(qū)信息互聯(lián)和資源共享，科學快捷獲取治安管理信息，及時、準確、有效打擊各類違法犯罪活動，適應治安管理新常態(tài)。

四川省攀枝花市公安局平地派出所 ?鄭攀漢

辦法總比麻煩多

作為一名社區(qū)民警，在提倡建立和諧社會與和諧社區(qū)的現(xiàn)代社會，很難想象沒有物業(yè)管理的小區(qū)會是什么樣子，但是我認為方法總比麻煩多，可以通過以下途徑完成物業(yè)管理的部分職能：第一，協(xié)調(diào)當?shù)氐木游瘯善涑雒鎱f(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門，解決垃圾的問題。第二，協(xié)調(diào)派出所內(nèi)部巡邏隊治保會由其維護小區(qū)的巡邏防控，但是公安機關的警力很有限，或者小區(qū)的居民可以出一部分費用由公安機關牽頭，找當?shù)氐谋０补矩撠熜^(qū)的治安和車輛消防事宜。第三，對于原社區(qū)內(nèi)部一些鄰里的矛盾糾紛，可依托現(xiàn)有的一些社區(qū)的樓長等第一時間幫助調(diào)解鄰里矛盾。第四，針對外來流動人員，轄區(qū)派出所可一方面爭取政府部門的資金支持，在小區(qū)安裝監(jiān)控設備;另一方面可委派相應的治安積極分子，掌握外來住戶的情況并及時向社區(qū)民警反映。第五，作為社區(qū)民警本身，社區(qū)放開之后更要多走動自己的管轄區(qū)域，多與轄區(qū)百姓溝通了解，實時掌握轄區(qū)內(nèi)的動態(tài)。

重慶市公安局沙坪壩區(qū)歌樂山派出所 岳保玲

加強居民自治能力

沒有圍墻的社區(qū)，需要加強居民自治能力?？梢詫ι鐓^(qū)居民按片劃分，設立片長和樓長，帶領居民多加巡邏，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時與當?shù)嘏沙鏊?lián)系。鼓勵鄰里守望——當然這不是一朝一夕可以建立起的信任，只有互相加強了解，增進感情，親密的鄰居關系才能使鄰里之間的互幫互助成為現(xiàn)實。

除了人防，還要加強物防。不僅應強化防盜門窗和監(jiān)控攝像等常見防范措施，還應充分利用好樓棟的門禁系統(tǒng)，將無關人員隔離在樓棟之外，盡可能壓縮犯罪空間，不給存有非法之心的人留有空隙。

當然，小區(qū)物管并非可有可無。無圍墻，需要物管更加嚴格管理，切實履行物管職責，給業(yè)主以安全感。有圍墻，管理的是圍墻內(nèi)的事情;無圍墻，就要將管理范圍縮小至每個樓棟內(nèi)。有無圍墻，都應當負起保護業(yè)主安全的責任。

內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗公安局 李國才

圍墻沒了啥墻補？

圍墻沒了要建好“數(shù)據(jù)墻”。沒有圍墻的社區(qū)，監(jiān)控系統(tǒng)要保證安裝使用，主要出入通道可以安裝帶人臉識別的攝像機，替代保安登記的職能。安裝帶有識別網(wǎng)絡信息的公共WIFI也是不錯的選擇，既滿足公眾上網(wǎng)的需要，又能增加管控手段。此外，社區(qū)充電樁、停車場都可搭建技術防范的平臺。營造社區(qū)的“數(shù)據(jù)墻”，不僅彌補了拆除圍墻的隱患，也更有利于形成社區(qū)立體化的防控格局。

圍墻沒了要建好“人防墻”。沒有圍墻的社區(qū)，一是保安要發(fā)揮作用，讓固定保安變成流動哨，讓保安室變成“更衣室”，建立起定點巡防和流動巡防相結(jié)合的巡邏機制;二是不能忘了我們克敵制勝的法寶，要充分發(fā)揮小區(qū)里像“朝陽群眾”一樣的大叔大媽們，依靠群眾，組織群眾，建立群防群治共同管理社區(qū)的新模式。

圍墻沒了要建好“樓房墻”。沒有圍墻的社區(qū)，樓房的防護設施要更牢固，單元門、電梯門都應確保身份識別系統(tǒng)及智能防護發(fā)揮作用。對于社區(qū)內(nèi)的幼兒園、娛樂室等，應配備專兼職保安人員，完善相應的防控手段，做到有備無患。

主持人：

沒有圍墻的小區(qū)，治安管理確實和我們傳統(tǒng)小區(qū)有較大差異，很多社區(qū)民警都會有或多或少的”合理”擔憂。不過就像上面討論中有的民警所說，拆墻不拆責任，辦法總比麻煩多。讓我們一起拭目以待沒了圍墻之后小區(qū)的新風貌。