分析火災事故調查工作存在問題及解決措施

羅浩仁

摘 要：近年來，我國的火災事故不斷的發生，火災事故給人民的生命財產安全帶來了極大的危害，特大火災事故甚至會造成國家的混亂。通過對火災事故的調查，能夠找出造成火災的原因，并做好今后火災防治工作，對我國今后的經濟發展和社會的穩定有著重要的意義。本文主要簡單介紹了火災事故調查工作中存在的問題，并且提出了一些解決措施。

關鍵詞：火災事故；調查工作；措施

1 前言

近幾年來，隨著我國國民經濟的突飛猛進，人們的生活水平也不斷的提高和完善，在經濟快速發展的今天，城鄉居民對電、氣、火的需求也不斷的增加，電、氣、火雖然給人們的生活帶來了極大的便利，卻存在著很多的火災隱患，各種火災事故也頻頻發生，對人民的生命和財產安全造成了嚴重威脅。同時，伴隨我國人民文化程度的提升和法律意識的增強，火災事故的調查等是否準確，逐漸成為人們的關注焦點。目前我國在火災事故調查工作方面正不斷的努力，學習國外先進手段，希望在火災事故調查工作方面取得更大的進展。公安消防機構做好各項火災消防事故的調查工作，有利于保護火災當事人利益，維護我國社會穩定[1]。

2 火災事故調查工作中存在的問題

2.1 各級領導重視程度不夠

這其中既有領導層面認識的不到位，也有直接從事火災調查業務人員認識的不到位。一方面部分領導對火災調查工作重視程度不夠，認知水平不高。重滅火救援，重日常監督執法，輕火災事故調查，認為只要將防火和滅火工作做好了，至于火災發生的原因不重要。對現有的火調干部不注重培養，工作調動隨意性很大，同時火災調查裝備、儀器的配備不重視，也人為的削弱了火災事故調查工作。另一方面部分火調人員工作責任心不強，經驗主義嚴重。表現在：不能迅速趕赴現場、不能正確保護火場、不能迅速組織現場勘查和調查訪問、不能深人調查火災事故原因、不能全面收集火場證據收據、不能出具科學客觀的火災事故原因認定書等等[2]。

2.2 工作機制不健全

一是火災調查經費保障機制不健全。辦案經費不落實已成為公安消防機構正常開展火災調查特別是“兩案”偵查工作的最大障礙之一。二是火災事故調查裝備保障機制不健全。各基層辦案單位除了缺乏必要的火災事故調查必要裝備外，現有的裝備沒有維修、保養以及補充來源。三是缺乏與公安刑事辦案部門溝通協調機制。很多人為縱火案件在第一時間里得不到公安刑事部門的快速介人，而是需要等到領導批示以后才介人，這大大延誤了火災事故調查的有利時機。四是技術鑒定工作機制不健全。絕大部分火災事故的證據得不到有效的鑒定，且技術鑒定周期時間長，不能滿足火災事故調查的需要。另外，現有的工作機制功效得不到充分的發揮，這些都在一定程度上影響著工作的開展。

2.3 警力裝備不充足

目前我國消防警力與人口的比例約為萬分之一，與歐美國家普遍達到萬分之五的比例相去甚遠。直接從事火災事故調查工作的警力更為缺乏，且大多機構沒火調人員只是由消防監督員來充當，在自身擔任消防監督工作的同時，還要負責火災事故調查、建筑審核、驗收等。同時由于火場勘查儀器的嚴重不足，也直接影響著火災事故調查工作的科學性和準確性。不少火調人員在調查火災時只能憑經驗、憑主觀意愿辦事，造成有的痕跡物證無法在火災勘查現場進行分析，拖延了調查時間，錯過了調查最佳時機。特別是縣級公安消防機構的火災原因技術鑒定設備，陳舊落后，嚴重制約著火災事故調查工作的正常有序開展[3]。

2.4 業務素質有差距

專（兼）職火調人員稀少，受過正規院?；鹫{專業教育的人員幾乎為零，卻要承擔或主要承擔全市每年發生的幾百起火災事故調查工作?；鶎酉来箨牐苯訌氖禄馂氖鹿收{查的人員大多數是從基層中隊晉職而來，文化程度普遍不高，火調人員往往是兼職多，專職少，絕大多數都是邊執法、邊火調。在火災事故調查工作中往往是憑著經驗行事，憑著感覺行事，證據的采集、筆錄的制作、原因的認定、證據的保管等隨意性都很大。同時，絕大多數單位嚴重缺乏對火調人員的教育培訓，部分單位只是象征性的一年舉辦一次火災調查人員培訓班，且沒有專業的培訓人員。這些因素嚴重制約著火災事故調查人員素質的提高，制約著火災事故調查工作的開展。

3 加強火災事故調查工作的措施

火災原因調查作為消防工作的重要陣地，直接關系著人民群眾的切身利益，關系到社會面火災防控能力，只有提高火災原因調查總體執法水平，才能全面地提高消防工作，才能更好地為服務經濟、服務發展發揮重要作用。為此要做好火災事故調查工作，必須牢牢抓好以下幾點：

3.1 以實際行動提高對火災調查工作重視程度

思想決定行動，思路決定出路。強化思想認識就是要從內在、動態的變化中去控制好火災事故調查工作的重心。必須要將工作的重要性提升到為人民服務的高度。認真負責的分析好火災事故的原因，要嚴肅處理火災事故的負責人，這樣才可以給社會一個公道，保護事故受害人的合法利益。另外還需要教育從事人員不怕累、不怕苦的精神，在平凡的崗位上建功立業。另一方面在崗位津貼和職務晉升方面可以適當予以優先，以提高學火災調查業務、工作的主動性和積極性。

3.2 完善火災保險和社會援助機制

交通事故責任強制保險制度和各種機動車保險，在很大程度上減輕了公安交警部門的工作壓力?；馂氖鹿屎徒煌ㄊ鹿视斜举|上的不同，但保險公司介入理賠的模式很值得消防部門借鑒，應盡快將火災責任保險制度從鼓勵、引導階段上升到國家立法層面，建立完善的火災保險機制。各地消防部門應積極向當地政府匯報，協調民政部門設立困難家庭火災損失援助專項資金，同時號召社會各界進行捐款，形成規范的社會援助機制，第一時間對困難的受災戶進行經濟補償。

3.3 完善工作機制，良性促進火災調查工作

消防部隊內部設立火災事故調查專項工作經費，積極利用國務院出臺《關于加強和改進消防工作的意見》的有利契機，積極向當地政府及財政部門作專題性匯報工作，說明火災調查工作的重要性，以及將火災調查的業務經費納人政府財政預算的重要性。及時配備火災調查工作必要的裝備和設施。在加大經費爭取力度的基礎上，及時配備火災事故調查工作所必需的物證提取、存放設施、人員保護用品等，進一步改善火災現場的勘查器材，從裝備和設施上保證火災調查工作的正常開展。同時，積極協調公安部門，將協作辦案工作以文件的形式固定下來，保證火災事故原因的及時調查。另外，積極變革內部不適應火調工作發展的工作機制，以適應工作的發展趨勢。

3.4 加強業務培訓，科學開展火災調查工作

采取多種多樣形式，加強一線火災事故調查人員的專業知識水平。建立健全火災事故調查專項業務培訓制度，有計劃的培訓消防監督員的火調業務，對火調相對生疏的業務，邀請院校專家、學者進行教學。定期召開經驗交流研討會，積極探索火災事故調查工作的疑點和難點，分析國內外重特大典型火災案例，從中積累工作經驗?；馂恼{查人員平時還應不斷加強業務理論學習，勤思考多研究，提高火災調查工作水平，以適應完成工作任務的需要。其次，火災事故調查的工作人員必須具備豐富火調經驗，才可適應各種各樣的復雜火災調查，因此公安消防結構必須有目的、有計劃的培訓火災事故調查人員，甚至整個火災事故調查隊伍。

4 結束語

綜上所述，我國公安消防機構在火災事故調查工作中存在問題，因而需要積極改進，通過完善火災事故調查工作制度，科學的認證火災事故原因，總結火調經驗，提高火災事故調查工作能力，為公安消防機構樹立良好社會執法形象。要做好火災事故調查工作，必須從組織層面、工作機制層面、經費保障、隊伍建設以及保障層面等，多措并舉，創新思路，為開創火災事故調查工作新局面注人新動力，為構建和諧社會添加濃厚一筆。

參考文獻

[1]張小宏，王偉軒.論火災調查工作現狀及改進措施[J].武警學院學報，2015，（8）：45-46.

[2]楊玲.火災安全科學與消防[M].北京：化學工業出版社，20l5：43.

[3]藍添林.基層公安消防機構火災事故調查工作中存在問題分析[J].科技創新導報，2015，（17）：219，221.

（作者單位：達州市公安消防支隊通川區消防大隊）