建設項目竣工環保驗收相關問題分析

林靜鑾

摘 要：節能環保現在已經成為工程建設的重要指標，對實現工程建設與環境保護協調發展具有重要的推動作用。基于此，對建設項目進行竣工環保驗收，可以通過專業技術和設備，來檢測確定工程建設綜合效果，是否達到相關環保標準，并根據驗收結果提出相應的優化意見，爭取進一步提高工程建設質量。本文就建設項目竣工環保驗收技術以及要點進行了簡要分析。

關鍵詞：建設項目；竣工驗收；環保驗收

對竣工項目進行環保驗收，是確定其環保效果的重要措施，主要是以環評文件和相關法律法規為依據，對項目各環節進行嚴格考核，分析其對區域內環境質量的影響。為促進工程建設的持續發展，需要提高對竣工環保驗收作業的重視，對現存問題進行分析，并將各項優化措施落實到位，保證驗收結果具有較高的科學性。

1 項目竣工環保驗收存在問題與處理措施

1.1 資料收集不全面

建設項目竣工環保驗收主要由政府相關部門來完成，由企業提供項目所有相關資料，且保證內容客觀真實，尤其是環評報告書與批復文件。對于不同版本環評報告書來說，其對應的生產技術、產污治理等措施會存在一定差異，并且環評批復并不會涉及環評報告內所有內容。另外，還要求企業提供試運行環境保護核準通知單，對于環保設施無法正常運行的，需要向環保部門申請延長試運行時間。同時還需要提交項目建設規模、污染處理設施、設計單位、開竣工時間、生產時間、綠化面積等各項資料。如果收集與提交的資料不全面，勢必會對環保驗收工作的有效展開產生影響[1]。要求在進行環保驗收前，需要全面收集各項資料，并認真研讀，掌握立項、設計、施工、試生產等階段內容，確定驗收要點項目，便于驗收工作的順利進行。

1.2 現場勘察不到位

現場有效勘察是保證項目竣工環保驗收效率的重要措施，需要基于企業提供的各項資料，組織企業人員和驗收人員進行現場勘察，對象為項目主體工程以及配套工程的環保設施，檢測確定其是否達到相關標準。并且，需要在現場設置監測點位，核定廢氣檢測孔位置，對生產工藝和污染防治措施進行評估，并將所有勘察結果如實記錄到驗收方案內。通過與環評報告內容對比，確定項目建設實際情況是否達到驗收標準。如果現場勘察不到位，存在漏項或者缺項等問題，不能與環評報告一一對應，則最終竣工環保驗收結果并不能得到保證。因此在實際作業中，要求現場勘察人員具有較高的責任心，嚴格按照專業標準，對比企業提供資料完成各項檢測，對于未達到檢測條件的部分，出具不具備驗收檢測條件告知單，并責令企業限期整改。而如果項目建設位置變更、產品類型變化、生產工藝調整、生產規模加大以及未建設污染處理設施等，需要向環保行政主管部門提交書面報告，并按照批復意見處理[2]。

1.3 驗收監測不科學

對建設項目進行環保驗收前，需要進行工況核查，確保環保設施可以正常運行，維持在穩定狀態，生產負荷達到75%以上。想要有效完成工況核查作業，要求驗收人員充分了解工藝特點、污染源及治理方案和運行狀態分析等信息，但是很多項目驗收時，現場監測人員并不是項目負責人，對工況認知比較淺，必然會影響監測效率與質量。如果工況未核實直接采樣分析，監測結果并不能有效反應環保設施有效性，容易在后期正式投產后出現環境污染情況。因此，在進行環保驗收時，應要求企業安排熟知工況的工作人員參與監測工作，保證工況核查結果的有效性。

2 建設項目竣工環保驗收技術要點

2.1 環保驗收標準

以國家制定的相關政策法規為依據，并結合建設項目環評報告書、報告表以及各級環評批復等資料。對于驗收執行標準，即對目標項目進行環境影響評價時所依據的標準，是判斷建設項目生產是否達到排放標準，以及環境保護設施竣工驗收的依據[3]。而驗收參照標準，即建設項目投產時，所在地以及國家標準，將其作為環保部門對企業防污治理監督的主要依據，可選擇是否作為竣工環保驗收標準。

2.2 環保驗收重點

對建設項目進行竣工環保驗收，即確定生產工藝以及配套治污措施是否完善，能否滿足環保生產要求。需要保證驗收所需資料齊全，包括立項到試運行所有階段審批手續和環保檔案。檢查確定項目生產工藝配套環保措施實施效率，以及企業是否針對環保工作制定相關管理機制。還要重點對生產工藝運行狀態進行監測，結合行業生產特點，評判對生產廢料處理方式是否合理，以及生產排放物是否滿足環保標準等。

2.3 環保驗收程序

項目建設完成后，由企業向環保部門提交試生產申請，由環保部門安排專業人員到企業生產現場進行檢查，對于環保設施完善且有效落實的項目，給予同意試生產批復，對于未達到標準不予同意并說明理由。然后企業在試生產3個月內，向環保行政部門申請竣工環保驗收，并提交所有各項材料。環保部門接收資料后30日內，組織成立驗收組，對該項目環保設施和其他各項環保措施進行驗收，并提出相應意見。

3 結束語

建設項目竣工環保驗收監測是提高生產環保性能的主要措施，需要嚴格按照專業標準與相關流程來進行，采取措施消除存在的各類問題，保證環保驗收監測可以順利進行，排除各類因素對環保結果的影響。

參考文獻

[1]樂小亮，劉宇麟，倪劉建，等.建設項目竣工環保驗收監測常見問題與對策[J].環境影響評價，2016，（2）：67-70.

[2]陳海濱.項目竣工環保驗收監測相關問題的探討[J].低碳世界，2016，（9）：15-16.

[3]裴永新.建設項目竣工環保驗收常見問題對策分析[J].智能城市，2016，（4）：262，265.

（作者單位：潮州市環境保護監測站）