事業單位人力資源管理存在的問題及對策

程浩然 徐佳璐 胡志洪

摘 要：人力資源資本化是勞動者能力和價值的資本化。人力資源資本化的多種特性，使其對現代企業的成長有重要的意義。事業單位的人力資源管理是指在政府政策法規的指導下，運用現代科學的方法，對事業單位的人力資源進行科學合理的組織、控制、領導和協調，實現事業單位人力資源的優化配置。科學進行事業單位的人力資源管理有著重要意義。本文圍繞我國事業單位在人力資源管理中，人力資源管理的現狀及存在的問題進行了研究，同時針對這些問題提出了相應的辦法和對策。

關鍵詞：事業單位；人力資源管理；問題；對策

一、事業單位人力資源管理的概念及其重要性

近年來，隨著政府部門公共管理職能的不斷增強，公共事務越來越受到社會的廣泛關注。就基于經濟學的人類需求無限的基本假定，必然帶來舊的需求不斷滿足，新的需求不斷產生的更迭過程，即在人們的吃穿住行等基本的生存需要得到滿足以后，勢必會產生對教育文化、醫療衛生等公共產品和服務這一關乎人類安全與自我實現的更高層次的需求。因而，除了政府行政部門以外，事業單位必然成為為公眾提供公共產品與公共服務的重要部門。

1.完善人力資源管理是提升事業單位競爭能力的重要源泉

在現今發展迅速的知識經濟時代，腦力是重要的生產力，是企業單位提高業績，增強競爭力的重要推動力。而人力資源是社會的第一資源，而事業單位聚集了大量的優秀的各方面專業技術的優秀人才，事業單位作為優質人力資源的匯集地的特點決定了完善事業單位人力資源管理，實現事業單位人力資源管理的規范、科學、合理關系到事業單位競爭力的有效提高。

2.加強人力資源管理是事業單位人力資源開發的要求

人力資源管理的最終目標是實現人力資源開發，使優質人力資源人盡其能，同時做好員工綜合素質的培養，業務技能的培訓，潛力的開發，真正的提高單位績效。事業單位作為人才的匯聚地，科學有效的實施人力資源管理，做好人力資源開發，有助于留住人才、發展人才，提高事業單位的績效考核水平。

二、事業單位人力資源管理存在問題分析

目前，在改革發展以來取得一定成績的基礎上，我國事業單位人力資源管理同時面凸顯著人力資本負擔過重、人力資源管理體制落后等現狀。事業的單位的人力資源管理呈現出進步去缺陷共存，現實狀況與發展要求并存的狀態。通過對事業單位人力資源管理現狀的分析，我們發現，各類事業單位在發展中已經逐步建立起適合本單位的人力資源管理模式，但是，事業人力資源管理在體制建設、觀念改進、績效考核等方面還存在諸多問題。

1.體制不健全，事業單位人力資源管理各部門職能不明確

隨著企業單位人力資源管理的成效日益顯著，事業單位近些年來也開始追尋人力資源管理的創新。但是由于自身特點的局限性，和長期形成的懶散狀態的束縛，其很難實現真正的突破，另一方面，事業單位有自身的考核機制，但是考核職能分配不清晰。

2.觀念陳舊，事業單位人力資源管理執行力不足

事業單位中由人事管理向人力資源的管理轉變不僅僅是名詞的轉變，更是本質的轉變。從人事管理的被動的、形式的考核，到人力資源管理的人力資源開發、人力資源主動培訓的轉變需要思想上的卓越認識與轉變。但是，我國事業單位作為國家機關領導和社會公益服務組織的性質使事業單位不同于一般的企業單位。事業單位在決策與執行上受到很多國家政策的影響和國家體制的條條框框的束縛。這樣，即使隨著事業單位人力資源管理改革要求日益高漲和部分領導思想逐漸改進，但這些都成為形式上的呼聲，而得不到廣大員工和基層領導的重視，使事業單位的人力資源管理執行力嚴重不足而流于形式。

3.員工有效培訓缺失，事業單位人力資源開發不足

一方面，事業單位承擔著重要的社會職能，同時，事業單位涉及領域眾多，人員數量大，這樣事業單位不僅承擔著社會職能的支出需要，同時擔負現有眾多職工和離退休職工，因此事業單位在進行人力資源的培訓的時候缺乏有效的精力和充足的財力。另一方面，事業單位中忽視對員工潛力的開發。由于事業單位工作較為簡單，直接，因此事業單位員工缺乏對新的知識和技能的了解和掌握，缺乏專業的高技能的特定人才。

三、完善事業單位人力資源管理的對策建議

1.大膽創新，促進人力資源管理體制的改進

體制創新促進管理創新，事業單位人力資源管理中體制改進占有舉足輕重的作用。從馬斯洛的需求層次理論我們知道，人的需求分為生理、安全、社交、尊重和自我實現五個層次。而事業單位中由于受體制影響，員工一定程度上滿足與現狀，缺乏有效的競爭機制和刺激機制。因此，事業單位應該加強管理體制的創新，完善事業單位人力資源管理各部門的職責和人力資源的激勵機制。

2.更新觀念，提高事業單位人力資源管理的執行力

思想觀念指導著社會行為，更新事業單位人力資源管理的觀念有著重要的意義。一方面，事業單位的工作動力是來源于人，人力資源是事業單位的核心。因此，事業單位上層領導要充分認識到人力資源在事業單位中的核心作用，高度樹立人力資源管理意識，把人力資源管理落實到實處。另一方面，要加強培訓，提升事業單位基層員工的人力資源管理意識。把人力資源管理和事業單位平時績效考核緊緊掛鉤，把人力資源開發和升職密切結合，提高基層員工的競爭意識和配合精神，使事業單位人力資源管理落實到實處，增強事業單位人力資源管理的執行力。

3.加強培訓，促進事業單位人力資源開發

員工培訓是人力資源開發的重要途徑，是事業單位保持長期活力的重要保障。事業單位人力資源管理要做好調研—總結—培訓—考核—評價—總結的人力資源開發機制，做好對本單位職能和社會發展需要的調研，總結員工培訓需求與社會需要，進行員工技能和綜合素質的培訓，及時進行績效考核，評價員工能力的缺失和潛力的開發，再進行總結經驗及進行下一次培訓準備工作全面循環機制。總之，隨著社會的進步和經濟的發展的要求，事業單位必須充分認識到人力資源管理的重要性和目前人力資源管理的問題，建立健全事業單位人力資源管理體系，滿足社會、自身的發展需求。

參考文獻：

[1]查競春.深圳市全面深化事業單位改革的做法與啟示.宏觀經濟研究.2006年第12期

[2]馮虹，陶秋燕.現代人力資源管理.經濟管理出版社.2006年第6期

（作者單位：中國計量大學現代科技學院）