淺談如何開展現階段農墾企業紀檢監察工作

陳冠

摘 要：中央將農墾定位為國有農業經濟的骨干和代表，是中國特色農業經濟體系不可或缺的重要組成部分，是建設中國特色農業現代化的領軍隊伍和攻堅力量，是解決三農問題的重要抓手。農墾企業正進入“十三五”規劃發展時期，正在著力全面深化改革，推進墾區集團化、農場企業化、股份多元化。紀檢監察工作是農墾國有資產安全、經濟運行及推進改革發展的重要保障。

關鍵詞：農墾；企業；紀檢監察

農墾是特定歷史條件形成的特殊社會組織，在我國社會主義建設的歷史進程中發揮過特殊的歷史作用，在確保國家糧食安全、為國家提供戰略物資、安置各類人員就業等方面作出了重要貢獻。農墾紀檢監察工作伴隨農墾事業的發展而成長，一路為農墾經濟和社會事業的發展保駕護航，確保了農墾事業的健康發展。但是，在新的歷史條件下又面臨許多問題與挑戰。本文主要分析了從農墾紀檢監察工作面臨的狀況和現階段加強農墾紀檢監察工作的要求兩個方面淺談個人思考。

一、現階段農墾企業紀檢監察工作面臨的狀況

農墾企業黨風廉政建設和反腐敗工作持續深入開展，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，強化各級黨組（黨委）書記的第一責任，在黨員干部中深入開展廉政教育，舉辦領導干部“三紀”教育培訓班，筑牢拒腐防變思想防線。湛江墾區制定并實施《湛江農墾企事業單位領導人員因受到違規違紀處理扣發年度績效獎金的實施辦法》，嚴格貫徹落實中央八項規定和推進糾“四風”工作。堅持舉辦領導干部紀律教育培訓班，開展新《準則》和《條例》的學習。但依然存在作風不正、違規違紀的行為，近幾年共立案查處19宗，給予黨紀處分26人，組織處理50人次，移送司法機關案件8宗，追究刑事責任8人。

可見，隨著農墾的改革發展和市場經濟的多模式運行，企業干部職工的思想傾向和價值觀出現多樣化和復雜化的趨勢，給紀檢監察工作帶來新狀況。

一是傳統的資金型腐敗數額增加。隨著農墾企業經濟效益不斷提升，土地資源的大量開發，給農墾企業資金型腐敗問題帶來的后果則是涉案金額的不斷擴大。

二是同一案件涉案人員增多。在近幾年頻發的農墾企業腐敗案件中，出現了“窩案、串案”等，涉案人員較多，關系較為復雜的新情況。日益增加的利益交往模式，為這種權力提供了相互庇護的條件和可能。

三是違法違紀手段的高科技化、高智商化等多樣化。現今的農墾企業腐敗問題無論是從形式上還是手段上都在發生延生和演變，很多案件發生后傳統的司法程序很難搜索出證據對行為進行判定，很多都是高智商犯罪。這主要歸結于企業的相關領導已經對于企業內部的工作流程和管理模式太熟悉，對于企業管理上可能存在的漏洞也了然于心，這就為他們的腐敗行為打下了埋伏。

四是農墾紀檢監察機構職能弱化。農墾集團黨委改黨組、紀委改紀檢組后，農墾的紀檢工作以接受當地紀委領導為主，農墾紀檢獨立辦理內部案件的能力偏弱，借用外力解決自己職責范圍的事情又不太現實，難以發揮紀檢監察機構應有的作用。

五是紀檢監察干部隊伍偏弱，整體素質不高。近年來，農場機構改革將組織人事、宣傳教育、紀檢監察合署辦公，建立“大政工”，紀檢監察機構有名無實。紀檢監察干部多數兼職或是要照顧年長的同志，基本是半路出家，缺少專業知識，對黨內法規知之甚少，缺乏做好紀檢監察工作的知識和技能，素質偏低。

二、現階段加強農墾企業紀檢監察工作的要求

（1）適應新形勢、與時俱進，努力提高紀檢監察工作重要性的認識。隨著經濟體制的不斷改革，農墾集團化、農場企業化，企業活力不斷增強，而社會主義市場經濟是法制經濟，新形勢下更需要強化農墾企業紀檢監察組織的監督職能。一直來，紀檢監察機構是黨委（組）、行政重要的組成部門和執行機構，其工作如何直接影響黨組織和行政的形象，重要性不言而喻。各級黨組織必須高度重視紀檢監察工作，成立專門機構，配備必要的紀檢監察干部，充分加強從業人員的業務能力培訓，努力提高紀檢干部隊伍素質，提高應對新形勢下出現的新型腐敗問題的能力。

（2）提高協作力度，構筑新的紀檢監督體系。從工作效果的角度來看，紀檢監察部門的工作最大的成功就是取得全體職工群眾的認可和協助。在新的時期應當更加重視設立一種制度，便于職工群眾參與進農墾企業的紀檢監察工作之中，讓職工群眾一方面作為紀檢監察工作的監督者，提高協作力度，另一方面讓職工群眾的滿意度成為紀檢監察工作的試金石。可以嘗試建立以紀檢部門為主導的民主測評領導干部制度，堅持民主測評制度，將領導干部置于群眾監督之下。嘗試聯合職工代表大會，構筑新型的監督體系，結合紀檢部門的紀檢專業優勢，在民主管理、民主監督中合力發揮作用。

（3）充分發揮教育功能，促使黨風廉政建設和反腐敗斗爭警鐘長鳴。黨風廉政建設、反腐工作成效如何，在很大程度上取決于對黨員領導干部的教育。紀檢監察機關是教育的主導者和實施者，黨員干部是受教育的主體。一直以來，農墾企業堅持開展八月紀律教育月這個平臺，認真抓好黨員領導干部紀律教育活動，抓動員、學文件、剖析案例、觀看反腐教育專題片和到廉政教育基地參觀學習等。通過對發生在墾區內外的違紀違法典型案件深入剖析，讓大家明白：其實天堂與地獄之間并不遙遠，稍不慎就會掉入地獄。要繼續在黨員干部中開展“三紀”（黨紀、政紀、法紀）教育活動，使之成為經常性的黨員干部教育活動，形成制度，建立長效機制，確保黨員干部真正受到教育。

隨著近些年來農墾企業的腐敗問題日趨嚴重，不僅給自身造成損失，重要的是不法行為嚴重損害了國家利益。我們必須認識到，農墾企業紀檢監察工作是企業黨的建設的重要內容和現代企業管理的重要組成部分，其地位獨特、作用顯著。作為農墾改革發展、經濟社會事業建設的保駕護航，新形勢下農墾企業紀檢監察工作更加重要、任務更加艱巨，必須進一步深化思想認識、強化責任觀念、增強工作決心，充分發揮紀檢監察的功能作用，努力確保農墾改革發展、經濟社會事業建設健康推進，農墾企業和諧穩定。

參考文獻：

[1]樊荔.新形勢下農墾紀檢監察工作創新之我見[J].南方論刊，2014

[2]黎承實.新形勢下加強農墾企業紀檢監察工作的思考[J].企業科技與發展，2013

（作者單位：廣東省豐收糖業發展有限公司）