建設(shè)單位對(duì)竣工結(jié)算管理與工程造價(jià)控制手段研究

張軍飛

[摘要]建設(shè)工程是一項(xiàng)需要耗費(fèi)大量人力、物力以及資金的項(xiàng)目，由于工程建設(shè)過程中，會(huì)因設(shè)計(jì)變更、材料浪費(fèi)等多種因素，給建設(shè)單位帶來(lái)眾多不必要的支出，影響其經(jīng)濟(jì)效益，因而，還需要建設(shè)單位加強(qiáng)工程造價(jià)控制，注重竣工結(jié)算管理，采用有效的造價(jià)控制手段，在提升工程質(zhì)量的同時(shí)，保證建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益。本文就建設(shè)單位對(duì)竣工階段管理與工程造價(jià)控制手段進(jìn)行了研究分析。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)單位；竣工結(jié)算管理；工程造價(jià)；控制手段

竣工階段在建設(shè)工程十分重要，建設(shè)單位不僅需要保證所有工程驗(yàn)收合格，同時(shí)也要確保竣工結(jié)算的科學(xué)合理。而建設(shè)工程項(xiàng)目是一項(xiàng)建設(shè)周期較長(zhǎng)、耗費(fèi)資源量巨大的項(xiàng)目，因而竣工階段工作具有一定的難度，還需要建設(shè)單位能夠科學(xué)開展竣工結(jié)算管理工作，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，為整體建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的獲取提供良好保障。

1、竣工結(jié)算管理影響因素分析

竣工階段作為建設(shè)工程的最終階段，其結(jié)算管理十分重要，且影響結(jié)算工作效果的因素眾多，導(dǎo)致建設(shè)單位在造價(jià)控制上面臨著眾多的困難。

第一，套用定額錯(cuò)誤。當(dāng)前一些造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平不足，在建設(shè)工程竣工結(jié)算中，經(jīng)常出現(xiàn)套用定額錯(cuò)誤等問題，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失控。例如本人審核代建的某建設(shè)工程竣工結(jié)算過程中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)只有125千克的鋼梁，制作費(fèi)收取了幾十萬(wàn)元，明顯存在不合理現(xiàn)象，對(duì)此，本人會(huì)同審計(jì)人員共同展開了調(diào)查，并在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，造價(jià)人員將單位為“千克”的重量，套用為“噸”的定額，從而導(dǎo)致制作費(fèi)用高出了近千倍。

第二，工程量計(jì)算誤差。工程量的計(jì)算需要結(jié)合施工圖紙、國(guó)家統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則計(jì)算。而一些工程決算文件編制人員在工程量計(jì)算過程中，由于對(duì)一些子目錄進(jìn)了重復(fù)計(jì)算，從而導(dǎo)致工程量計(jì)算錯(cuò)誤。

第三，工程變更未能及時(shí)辦理簽證。在工程變更時(shí)，施工單位管理人員并未及時(shí)辦理簽證，而是等到竣工結(jié)算階段才進(jìn)行補(bǔ)簽，導(dǎo)致簽證用詞不準(zhǔn)確，時(shí)間性不強(qiáng)，結(jié)算資料失真，竣工階段不完整、不準(zhǔn)確。

第四，工程施工所運(yùn)用的材料中，除了一些指定的、具有固定價(jià)格的材料外，還有一些材料是按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)材料的，而這些價(jià)格具有不固定性，建設(shè)單位難以了解其真實(shí)價(jià)格，因而也使竣工結(jié)算受到了一定的影響。例如本人在審核一個(gè)代建工程的結(jié)算文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了采購(gòu)甲方所指定的材料外，乙方還按照市場(chǎng)價(jià)采購(gòu)了大量的材料，并將每噸價(jià)格為5400元的焊接鋼管套用7800元每噸的無(wú)縫鋼管價(jià)格，大大抬高了材料價(jià)格，增加了工程造價(jià)。

2、建設(shè)單位竣工結(jié)算管理與工程造價(jià)控制手段

2.1構(gòu)建專門的竣工結(jié)算管理小組

在工程造價(jià)控制中，建設(shè)單位應(yīng)構(gòu)建專門的竣工結(jié)算管理小組，對(duì)竣工結(jié)算工作進(jìn)行全方位的造價(jià)管理。小組組長(zhǎng)為建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，副組長(zhǎng)為建設(shè)單位該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，再由施工單位、監(jiān)理單位等選出專門的人員組成小組成員，負(fù)責(zé)所有項(xiàng)目的竣工結(jié)算，并作為主要管理部門，負(fù)責(zé)竣工結(jié)算以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2配置高業(yè)務(wù)水平的結(jié)算人員

工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)結(jié)合了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種學(xué)科知識(shí)的工作。對(duì)結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德修養(yǎng)等，都具有較高要求。因而，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)高素質(zhì)結(jié)算人員的引入以及培養(yǎng)，配置熟悉法律知識(shí)、建筑建設(shè)知識(shí)、了解工程預(yù)算與結(jié)算工作、熟悉合同條款、具備專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)、掌握施工規(guī)范的高素質(zhì)結(jié)算人員。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)構(gòu)建良好的考核激勵(lì)機(jī)制，將竣工結(jié)算崗位納入考核中，并將考核結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制相掛鉤，面向所有參與建設(shè)項(xiàng)目的工作人員。從而充分發(fā)揮激勵(lì)作用，提升竣工結(jié)算工作效率及效果，避免人為原因所引起的工程造價(jià)被抬高。

2.3嚴(yán)格落實(shí)計(jì)價(jià)依據(jù)及方法

工程量的計(jì)價(jià)依據(jù)及方法是確定工程造價(jià)的重要手段。建設(shè)工程的施工承包合同中，也針對(duì)這兩方面內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。當(dāng)前我國(guó)在竣工結(jié)算過程中，所運(yùn)用的工程造價(jià)結(jié)算計(jì)價(jià)方法，主要是定額計(jì)價(jià)等。這便要求決算編制人員能夠嚴(yán)格遵循其所要求的計(jì)價(jià)范圍等，但是一些企業(yè)為了能夠在投標(biāo)中獲得建設(shè)工程項(xiàng)目，刻意降低地形增加系數(shù)，而茌結(jié)算過程中，叉對(duì)這一系數(shù)進(jìn)行抬高，甚至一些企業(yè)在竣工時(shí)，對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，導(dǎo)致工程造價(jià)大大增加。因此，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，要求審核人員親自前往實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，深入工地進(jìn)行核對(duì)、記錄，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，為工程計(jì)價(jià)提供依據(jù)，并要求施工單位提供詳細(xì)資料，監(jiān)督計(jì)價(jià)過程，確保計(jì)價(jià)方法的嚴(yán)格落實(shí)，從而提升竣工結(jié)算質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

2.4強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更簽證審查工作

建設(shè)工程中，設(shè)計(jì)變更情況時(shí)常發(fā)生，而一些施工單位并未及時(shí)辦理變更簽證，從而導(dǎo)致一些變更造價(jià)在竣工結(jié)算時(shí)難以得到體現(xiàn)。因此，建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)變更簽證審查的工作，要求相關(guān)單位嚴(yán)格遵照程序辦理簽證，必須有設(shè)計(jì)單位的公章，并由監(jiān)理工程師簽字，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)明確標(biāo)注簽證開具的原因等。從而，在竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制中，能夠根據(jù)工程設(shè)計(jì)變更資料，實(shí)現(xiàn)變更價(jià)款支付操作的規(guī)范性。

結(jié)論：

竣工結(jié)算管理與建設(shè)工程整體造價(jià)控制具有密切聯(lián)系，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到這一工作的重要性，深入分析其影響因素，找出其中存在的問題。通過構(gòu)建專門的竣工結(jié)算管理小組、配置高業(yè)務(wù)水平的結(jié)算人員、嚴(yán)格落實(shí)計(jì)價(jià)依據(jù)及方法、強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更簽證審查工作等，實(shí)現(xiàn)對(duì)竣工結(jié)算的良好管理以及工程造價(jià)的有效控制，從而在確保整體建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的前提下，降低工程成本，維護(hù)建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益。