中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議后，留學(xué)人員如何發(fā)揮作用

馬想斌

時(shí)隔9年，又一次重量級(jí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議于2015年5月18日至20日在北京召開。不過，這一次會(huì)議的名稱從全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議“升格”為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，凸顯出中央對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的“高度重視”。

與以往的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議相比，留學(xué)人員這一群體在本次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上被重點(diǎn)提到。他們被稱為“人才隊(duì)伍的重要組成部分”，并將會(huì)成為中國共產(chǎn)黨著重團(tuán)結(jié)的對(duì)象。于是，重點(diǎn)來了！出席并發(fā)表中央講話的習(xí)近平說：留學(xué)人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)！

一直被統(tǒng)戰(zhàn)從未被忽略

其實(shí)，自2000年中央第一次將出國和歸國留學(xué)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍開始，留學(xué)人員一直是統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象。只是，此次被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，則更加凸顯了留學(xué)人員處于國家發(fā)展戰(zhàn)略之中的重要位置。

事實(shí)上，近兩年內(nèi)，留學(xué)工作被格外提升，已成了政治發(fā)展新常態(tài)的一種。比如，2014年年底首次以留學(xué)工作為主題召開的全國留學(xué)工作會(huì)議，可視為留學(xué)人員被統(tǒng)戰(zhàn)的信號(hào)鋪墊。當(dāng)時(shí)中共中央總書記、國家主席習(xí)近平，專門為會(huì)議作重要指示，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作批示，指出留學(xué)工作要服務(wù)國家發(fā)展大勢。

而此次中央對(duì)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的十六字方針，“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用”，亦是2013年習(xí)近平在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上，根據(jù)20世紀(jì)80年代鄧小平提出的“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”的中央留學(xué)方針，增加了“發(fā)揮作用”，將中央的留學(xué)方針補(bǔ)充到了16個(gè)字。也因此，將留學(xué)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)范圍的目的，重點(diǎn)便放在新加入的“發(fā)揮作用”之上。

可留學(xué)人員如何發(fā)揮作用呢？在統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議之后官方媒體所釋放的信號(hào)是，中央鼓勵(lì)留學(xué)人員回國工作或者以多種形式為國服務(wù)。如今國內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，大力引進(jìn)優(yōu)秀海外人才成為國家的迫切要求，留學(xué)人員往往是既有高學(xué)歷又有國際視野，有助于為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的活力。

中國不缺錢缺留學(xué)人才

很多人只是看到了統(tǒng)戰(zhàn)留學(xué)人員背后，留學(xué)所釋放的“經(jīng)濟(jì)紅利”。比如人所共知的百度CEO李彥宏，二十出頭在硅谷已是小有成就，當(dāng)發(fā)現(xiàn)國內(nèi)相比國外更具發(fā)展?jié)摿Φ臅r(shí)候，他動(dòng)了回國創(chuàng)業(yè)的心思。于是，2000年百度誕生了。如今，這家公司是BAT三巨頭之一，市值已達(dá)500多億美金。

但實(shí)際上，創(chuàng)造“經(jīng)濟(jì)紅利”的前提是“人才紅利”得以釋放。即便如此，一些人的眼界依舊局限于：當(dāng)前留學(xué)人員于國家的作用，只在于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。實(shí)際上，當(dāng)留學(xué)人員被統(tǒng)戰(zhàn)工作所關(guān)注時(shí)，“人才紅利”早已超出了這樣的范疇。

依照國家戰(zhàn)略對(duì)于人才需求的劃分，有兩類人才跟留學(xué)人員緊密相連。一類是外交人才，另一類是社會(huì)人才。

在2014年年底中央和國務(wù)院舉行的全國留學(xué)工作會(huì)議上，我國首次提出了“來華留學(xué)與出國留學(xué)并重”，重視來華留學(xué)和出國留學(xué)都是中國大外交戰(zhàn)略的重要組成部分。

這當(dāng)中，隨著中國越來越多地參與國際事務(wù)，加強(qiáng)區(qū)域類研究人才培養(yǎng)和國家海外智庫建設(shè)，以及通過留學(xué)培養(yǎng)一批既有深厚理論功底、又有寬闊知識(shí)面和出色跨文化溝通能力的國際復(fù)合型人才，培養(yǎng)一批國家急需的具有國際視野、掌握前沿研究資源的高水平國際區(qū)域和國別問題研究專家，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備、增強(qiáng)海外宣傳和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的需求已經(jīng)變得愈發(fā)強(qiáng)烈。與此同時(shí)，留學(xué)人員還主動(dòng)或被動(dòng)地肩負(fù)著在海外宣傳中國形象的職責(zé)。而這恰恰符合了習(xí)近平的留學(xué)觀—中國想要國際化，不是缺錢，而是缺一批人。這批人的重要組成便是留學(xué)人員。

留學(xué)人員應(yīng)從政發(fā)揮其智力優(yōu)勢

當(dāng)然，基于外交的人才戰(zhàn)略異常重要，而對(duì)內(nèi)的社會(huì)發(fā)展同樣需要人才戰(zhàn)略。可當(dāng)前的狀況是，社會(huì)發(fā)展不僅僅需要海歸來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更需要海歸創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。而最適宜的平臺(tái)便是進(jìn)入黨政系統(tǒng)，提供最有效率的社會(huì)公共服務(wù)。然而，改革開放之后，中國留學(xué)人員回國的比例越來越大，但進(jìn)入黨政系統(tǒng)的海歸卻越來越 少。

根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，160多位正省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，有留學(xué)經(jīng)歷的才30多人，而在國外取得正式學(xué)位的不足20人。這當(dāng)中，許多海歸在經(jīng)濟(jì)價(jià)值層面，對(duì)比留學(xué)成本，多選擇到高薪企業(yè)工作。即便他們想從政，也有現(xiàn)實(shí)障礙：按照當(dāng)前許多公務(wù)員崗位考試的要求—“必須是中共黨員”，這讓大多數(shù)海歸望而止步。以中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部為例，一位統(tǒng)戰(zhàn)部的干部曾說：統(tǒng)戰(zhàn)部干部基本沒有海歸，“因?yàn)槲覀冞@里全部是中共黨員”。

既然直接進(jìn)入政府比較難，那么海歸該如何發(fā)揮作用，給黨和政府建言獻(xiàn)策呢？其實(shí)，還是有渠道的，比如海歸可以參選人大代表、成為政協(xié)委員。

鼓勵(lì)留學(xué)教育部力促高考成績獲國際認(rèn)可

要讓留學(xué)人員發(fā)揮作用，那么就意味著要鼓勵(lì)更多的人員走出去留學(xué)，學(xué)習(xí)他國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。為此，就在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議結(jié)束后不久，5月24日教育部國際合作與交流司副司長于繼海在2015中國教育國際化研討會(huì)上透露，他們正在推動(dòng)我國高考成績得到國外認(rèn)可，以此讓人們的留學(xué)通道更為便捷。

與此同時(shí)，教育部正在醞釀關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的教育行動(dòng)計(jì)劃，“2015-2017年留學(xué)行動(dòng)計(jì)劃”也會(huì)很快公布，其中將提出，通過出國留學(xué)，培養(yǎng)我國缺乏的小語種、進(jìn)入國際組織、頂尖創(chuàng)新等方面人才等內(nèi)容。

可以預(yù)見的是，未來的時(shí)間里，出去留學(xué)還是留學(xué)歸來的創(chuàng)業(yè)，以及留學(xué)人員進(jìn)入公共服務(wù)部門，必將迎來一個(gè)熱潮。