對我國高校體育教育經費投入問題的探究

摘 要：以強化高校體育教育經費投入及預算為目的。采用文獻資料、專家訪談、社會調研、比較分析等方法，系統分析了發達國家的成功經驗，深入研究和探索了我國高校體育經費投入的現狀和面臨的發展機遇；提出了加強投入、開拓多元化的經費來源和加強預算管理是解決當前高校體育經費不足的有效途徑。

關鍵詞：高校體育；投入產出；經費預算；開拓財源

我國正在進行著20多年來規模最大的一次高校體育教育改革。從目前情況來看，我國高校體育教育的改革和發展正處于一種兩難之地：一方面經濟和社會的發展，要求高校體育教育盡量快速發展；另一方面現有的財力和物力供給水平，又制約著高校體育教育的發展速度和規模。長期存在的體育教育投入和體育教育需求之間的矛盾成了一道永遠難解的方程。當前，加強高校體育教育投入的理論研究，廣開財路，合理配置和有效地使用體育經費，對全面提高大學生整體素質和實施21世紀人才發展戰略都具有重要而深遠的意義。

1高校體育教育經費投入的基本分析

從國外情況看：增加高校體育教育經費投入，對于培養社會所需要的體質健康的現代化建設者具有重要的作用，應該放在優先發展的地位。眾多國家從最高決策層到普通公民在這一思想的引導下，都不斷增加對高校體育教育經費的投入。英國教育大臣莫里斯強調：學校的體育活動有助于學生的出勤率和在校表現，有助于培養他們的自信心、自尊心、競爭意識及才能。因此，我們必須保證在校學生的體育時間，并增加對體育課的撥款。盡管各國高校體育經費的來源不一，數額不等以及經費管理使用和投向的目標也不盡相同，但爭取更多的投入，完善自身的造血功能，廣開財源和促進學校辦出特色，打造品牌，做大做強的模式，已經成為各國高校爭相仿效的新亮點。

從國內情況看：隨著國家對教育經費投入力度的加大，體育教育經費投入也在穩步上升，但上升速度顯然跟不上高校體育對經費的實際需求。據陳建嘉對全國23個省、自治區、直轄市的43所高校的調查：體育經費占高校教育總經費的比例明顯偏低。另一方面，我國高校體育基礎設施投入與建設的水平，高水平運動隊競賽經營的運作，以及區域經濟發展的不平衡等等，都相對落后于歐美發達國家的綜合水平。因而，這就形成了我國高校體育經費投入的瓶頸。

2高校體育經費投入的科學理念

2.1高校體育教育的投入產出效應

從經濟學的一般意義上講，效益就是人們在經濟活動中的勞動消耗（包括物化勞動消耗和活勞動消耗）與所得的成果之間的比較。簡單地說，是投入產出之比。即人們在有目的的實踐活動中所費與所得的對比關系。所費，即活勞動與物化勞動的消耗和占用；所得，即由上述實踐活動帶來的有用結果。人們研究效益問題的根本目的在于以盡量少的勞動消耗與占用，取得盡可能多的有用結果。

2.2社會主義市場競爭機制的客觀要求

國有、民營和境外資本三足鼎立的高等教育格局，既為我國高校體育教育帶來了前所未有的大好發展機遇，同時也向我國國有高校的體育教育提出了嚴峻挑戰與競爭。這是因為，隨著社會需求的日益增高，學校體育的用品和健身、健美、娛樂和運動所需要的場地、器材以及技術服務等需求，在形式、內容和門類上將要求更加豐富多彩和層次化；在功能質量上將要求一個更大的提高；在配置和規模上將要求完善和拓展。約占人口三分之一的學生和其中最活躍部分的大學生，對體育教育的需求會越來越旺盛和多樣化。所以，高校體育教育必須自覺地融入社會經濟這個大市場。

2.3開拓多元化的高校體育經費來源

當前，高校體育教育已經遠遠突破了高校狹小的空間，而與社會體育、競技體育融為一體。因此，高校體育某些領域的活動（如體育基礎設施的綜合開發利用、校辦體育產業、體育科技開發等），應完全按照市場經濟的有關法則運行，遵循供求規律、價值規律等市場法則進行市場交換，以實現其經濟價值。同時，隨著國民經濟體制改革的逐步深入，企業的活力已有所增強，企業的機動財力也逐漸增多，可以說，企業資助體育的潛力是比較大的。因此，體育部門應當充分利用這些有利條件，主動爭取企業的資助。

3高校體育教育經費投入的實踐基礎

3.1投入是全面提高大學生整體素質的物質保障

高校體育經費投入，當前在我國最主要的投向是體育基礎設施。高校體育基礎設施則是運動場、體育館、游泳池以及體育運動器材設備的總稱。它是高校體育部門最重要的固定資產，也是開展體育教學和鍛煉的必要條件。在高等體育教育乃至整個高等教育中具有極其重要的作用。這是因為高校體育課堂教學和課余體育鍛煉是建立在一定的體育設施基礎上的，沒有一定數量的投入和基礎設施條件，高校體育教學和課余體育鍛煉就不可能得到進一步的發展。尤其是在21世紀的現代高等體育教育中，現代化的體育基礎設施條件，是高等體育教育獲得迅速發展的重要物質技術因素，它為增強大學生的體質、發展心理素質、培養體育運動能力、增加體育文化意識、提高運動技術水平以及全面提高大學生的整體素質等方面提供了不可缺少的物質保證。

3.2投入是打造學校品牌的客觀規律

高校體育經費投入與高校體育基礎設施有著密切的關系，而高校體育基礎設施建設與高校體育的發展有著密切的聯系。世界各教育強國高等體育教育發展的歷史表明，高等教育愈是向前發展，高等體育教育也就愈是發展，高校體育基礎設施建設也就更為先進和完善；高等教育和體育發達的國家，無一不是體育基礎設施先進、完善的國家。這是因為：發展個性、激發大學生潛在創造力的閃光點，以及全面提高大學生的整體素質，提高其在未來社會中的競爭能力和適應能力，注重大學生在校外和社會工作中取得的榮譽和地位等，恰恰是現代化的大學突出特色、提高活力和打造品牌的必然途徑。如果一所大學的體育教育經費投入薄弱、體育基礎設施十分落后，它就很難形成品牌并成為著名的大學。

3.3投入是實施科教興國的重要舉措

現代社會呈現出最大的特點是時代信息化，信息貫穿于人類經濟領域以及各個領域，成為當今世界最主要的、最有價值的無形資產。社會信息化帶來的直接后果是國際競爭更趨激烈，且伴隨著新世紀的到來，這種競爭已經不僅僅局限于單一的經濟競爭或政治競爭、軍事競爭，而是發展成為綜合國力的競爭。綜合國力的競爭關鍵是科技，基礎在教育?？平膛d國是大勢所趨。作為構成現代高等教育要素之一的高校體育，越來越顯示出其特殊的地位和發揮出重要的作用。

4強化高校體育經費投入的對策研究

4.1拓新觀念加大投入

高校體育經費投入涉及點多、面廣，不花大氣力、下大功夫很難有一個實質性的突破。這是因為難就難在領導重視不夠，難在教育觀念落后。因而，要在拓新高校體育教育觀念的同時，把強化高校體育投入力度提高到對高校領導者辦學能力、發展能力和競爭能力的一個綜合評價點予以認識。所以，必須從激發高校辦學活力的高度提高認識，從投入產出的觀點出發，把有目的、有計劃地增加高校體育經費投入同完善高等教育功能、提高自身辦學能力有機地結合起來，以形成開拓生源渠道和就業競爭能力的新亮點，并逐步實現突出特色，打造品牌的辦學目標。

4.2科學預算提高效益

體育教育部門的收支決策是通過預算的編制過程來完成的。體育教育部門的經費投入是否節約，以及體育投資取得的經濟效益和社會效益的大小等問題，離開經濟預算是無法反映的。體育部門只有通過精打細算、勵行節約、挖掘潛力和增加體育經濟投入渠道，才能做到少花錢多辦事。離開經濟預算，就無法反映經濟效益。這是因為：任何時候，高校的教育資源特別是經濟資源都是有限的，高校不可能滿足各方面對資金的需求，因此在體育預算的編制過程中，通常要解決好兩個互為關聯的問題：一是體育支出的規模應當控制在怎樣的水平；二是如何保證體育部門的資源配置具有更高的經濟效率。尤其是體育支出，作為預算活動的主要內容，其效益的高低是體育預算決策中的重要參考依據。

4.3多渠道的創收開源

從我國現階段體育資金來源的渠道可以看出，我國高校體育投入實行的以上級財政撥款為主的方式，對于保證我國高校體育經費投入的來源及其穩定增長，對于體育部門有計劃地統一和集中使用體育資金，加速高校體育事業的發展，是完全有必要的。牢固樹立主動走向市場的新觀念，充分利用已有的資本積累體育基礎設施、設備創造收入；并且努力探索大學生體育賽事營銷的科學道路，開辟一條具有中國大學生體育競賽特色的賽事市場的運作模式，以發揮高校體育自身的造血功能。同時還可以通過各種途徑、廣開財路，向社會和自身籌集體育經費，逐步實現我國高校體育經費來源的多元化。

參考文獻：

[1]曲宗湖，楊文軒.課余體育新視野[M].北京：人民體育出版社，1999，11.

[2]錢杰，姜同仁.中國高等體育教育發展模式研究[M].北京：北京體育大學出版社，2004，1.

[3]陳慧敏.對我國體育事業投入產出效益的現狀分析與對策研究[J].中國體育科技，2002，（11）：10-121

作者簡介：

韓兵（1980—），男，遼寧大連人，遼寧對外經貿學院副教授，碩士，研究方向為高校體育教學與訓練。

（作者單位：遼寧對外經貿學院）