涉精神病人警情現場處置對策

胡永威

近日，北京市公安局房山分局周口店派出所發生一起民警、輔警和保安人員在處置一起送精神病人就醫求助警情時受傷的事件，造成4人不同程度受傷，其中2人傷勢較重住院治療。事件發生后，市局、分局有關部門十分重視，專門組織了專題調研，總結經驗教訓，以期出臺針對性舉措，有效指導，使派出所民警在處置類似現場時避免再次發生受侵害情況。

一、警情處置經過

那天上午，周口店派出所接金巢社區主任吳愛軍求助電話“該社區居民陳某精神病復發，請求協助將其送精神病院”后，值班警長李德鴻迅速帶領1名輔警、4名保安趕赴現場。在向社區主任吳愛軍和陳某妻子了解情況后，李德鴻帶人到陳某家中進行勸解。在勸導陳某就醫過程中，陳某突然情緒亢奮，從小臥室拿出一根50厘米長的鐵釬子，扎向現場人員，造成民警李德鴻頭部兩處受傷，保安唐稱心頭部外傷（兩人被送醫院治療，無生命危險），輔警郄東超右肩部及右前臂劃傷伴軟組織損傷，保安孔維杰左肩膀挫裂傷。后支援警力到位，由特警隊員率先沖入房中將陳某控制。

二、警情處置中值得肯定的幾點

1.該所建立了轄區精神病人定期分析評估機制。該所充分利用轄區資源優勢，協調房山區精神衛生保健院，建立了轄區精神病人定期分析評估機制。不久前由該院一名副院長帶隊對轄區全部100余名精神病人完成了一輪風險評估（其中，11人被確定為中風險，其他為低風險）。本次肇事傷人的陳某被確定為低風險。

2.對精神病人發病傷人的風險有心理準備。周口店派出所的交接班時間為8時30分。那天當班人員接班后，連續接到警情，部分人員出警處置。8時50分接到協助送陳某到精神病院治療的求助后，在當班出警警力緊張的情況下，警長李德鴻帶了1名輔警、4名保安出警，從出警人員的數量上來說，對精神病人發病傷人的風險還是有防范意識的。

3.在進屋處置前做了較為充分的前期調查。警長李德鴻到達金巢社區后，先是到社區辦公室向居委會主任吳某了解情況，并打電話通知陳某的妻子趕到社區，向以上兩人進行了充分的了解調查，得到“陳某以前從未出現過傷人的情況，現在情緒較為穩定”的答復。之后，才進屋處置。

4.所領導認真負責、履行安全盯辦責任。當日8時30分接班后不久，值班副所長楊建民已率隊處置另一起精神病人滋事警情。所長李艷青接到李德鴻的請求支援電話后，緊急帶領3名民警、10名保安趕赴現場，并及時向分局勤指、治安支隊上報情況;楊建民副所長在處置完手頭警情后也及時趕到。分局調派房104車組及特警、刑偵、治安迅速趕往現場協助處置，法制提前介入，督察大隊現場督察，各單位支援警力迅速到位，由特警隊員完成了對陳某的控制。

三、警情處置中的不當之處

1.出警人員不符合規定。雖然從出警人員的數量上看，對精神病人發病傷人的風險具有一定的心理準備，但一名民警出警顯然不符合出警要求。本例中，雖然出警人數不少，但保安、輔警人員從技戰術素養、責任擔當意識、安全防范意識等各個方面均與民警存在著巨大差距，在現場出現情況時，自然難與民警形成有效配合。

2.安全防范意識淡薄。民警受傷情況的發生，很大程度上要歸因于安全意識不足或松懈。不管是“文瘋子”還是“武瘋子”，都可能出手傷人，這一點分局曾經在相關部署中多次強調，但屢屢被一線民警淡忘。另外，春季正值精神病人高發病期，類似警情應引起全局的高度重視。本例中，民警在進屋處置前做了較為充分的前期調查，但也正是由于在調查中得到了“陳某以前從未出現過傷人的情況，現在情緒較為穩定”的答復，使出警人員放松了警惕，認為這次也不會發生傷人的情況。警車后備箱里盾牌、防刺服等各種裝備一應俱全，但出警人員進屋處置時沒有按照規定佩帶和使用，最終造成了民警和警輔人員受傷結果的發生。

3.派出所民警普遍缺乏對類似事件實際處置的有效辦法和手段。在與派出所民警座談時發現，一線民警普遍缺乏處置類似警情的有效辦法。一是缺乏處置策略，沒有形成完整明確的處置思路。既擔心全副武裝會激怒對方，造成后續處理更加麻煩;又擔心給對方造成人身傷害而被投訴。是耐心勸導、進行語言動作震懾，還是武力強攻，沒有形成明確的思路。在覺得自己對上述情況把握不好分寸的情況下，甚至存在著寧可自己受點傷，也別讓對方投訴的心態。二是缺乏處置能力。出警人員個體對使用盾牌、噴罐、警棍等器械的訓練不足，現場不知如何發揮其效能，更談不上小組間的有效戰術配合。類似現場，對方通常是一名肇事肇禍人員，且出警前我們已經獲知了部分現場情況，應該說，在做了充分的前期訓練和具有心理準備的情況下，我們警方在人數、裝備、戰術素養、信息對稱性等方面都應該具有明顯的優勢。然而在本例中，我們一再浪費掉了原本具有的種種優勢，最終造成了兩名出警人員頭部被扎傷的后果。三是部分民警認為配發的裝備不利于處置工作的開展。一線民警提出，配發的約束帶松緊幅度不能有效調節，經常出現捆不住手腕的現象;分局為01車組配備的新式防暴盾牌、棍式催淚噴射器等裝備比較貼合實際、方便實際處置，但并沒有給派出所配發。

四、此類警情處置對策及工作建議

1.落實相關部門組織保障責任，提升能力水平。一是針對以上情況，政工教訓部門要充分考慮一線需求和建議，與相關職能部門密切配合，挑選有豐富處置經驗的人員，挖掘典型案例，對派出所出警民警開展一輪有針對性的二級培訓;二是請警保部門積極了解基層派出所在裝備配備方面的相關需求，盡力滿足一線需要;三是對情況復雜的現場，勤務指揮處要發揮指揮調動作用，調動相關專業力量及時到位處置。

2.落實出警前安全提示責任，做好出警準備。要牢固樹立“把值班當過關”理念，不管是110接警還是各派出所值班室接警，在布警的同時，要針對警情性質，特別是易引發侵害民警情況的處置精神病人、酒后滋事、群毆、糾紛等相關警情，及時進行安全提示，叮囑出警民警帶齊裝備、注意觀察形勢、做好自身防范。各基層派出所值班領導要根據警情的實際狀況選派出警人員;對不放心的警情，領導干部要親自帶隊，一線指揮。遇到突發情況，派出所要及時上報。

3.落實各基層派出所常態教育責任，做實三級培訓。各派出所政委要肩負起政治思想工作第一責任、執法安全第一責任的擔子，對民警執法安全問題要多說、多教育、多提示;要在各業務部門的指導下，結合實際做實做細派出所三級培訓，尤其是在技術動作、戰術配合演練等方面進行加強，落實常態教育責任，使民警時刻繃緊“執法安全”這根弦，使規范、安全執法成為民警的“下意識”。