蓉城“準書記”基層“大舞臺”

謝祥智　劉鵬程

2015年以來，成都市大力實施“百鎮千村頭雁孵化工程”，在全市范圍內擇優掌握鄉鎮（街道）黨（工）委書記后備干部和村（社區）黨組織書記后備干部，為鄉、村黨組織換屆提供了強有力的人才支撐

在彭州市升平鎮蓮泉村，當地小有名氣的致富能手楊邦明正和幾個農戶一起，忙活著鉆研自己的養殖“新技術”。“我們用發酵的綠色飼料代替原來的水煮豬草，省了不少飼料錢，豬也長得快，肉質也更鮮嫩。”提起生豬養殖，楊邦明有說不完的話，“現在已經有3戶生豬養殖戶、4戶小型綜合養殖戶跟著一起干，今年我還打算幫村上的7戶村民把養殖規模再搞大一些！”楊邦明是成都市村（社區）黨組織書記后備干部之一，當地群眾都親切地稱呼他為“準書記”。

去年以來，成都市大力實施“百鎮千村頭雁孵化工程”，截至目前，已在全市范圍內擇優掌握鄉鎮（街道）黨（工）委書記后備干部93名、村（社區）黨組織書記后備干部1171名，為鄉、村黨組織換屆提供了強有力的干部人才支撐。

深挖“蓄水池”：不拘一格選人

“做夢都想不到我能成為村支書后備人選。”金堂縣平橋鄉玉亭村村民吳華明感嘆，“原來以為村支書卸任就是村主任接任，沒想到無‘一官半職的自己居然會進入組織的視野。”作為村上的帶富能手，吳華明去年被村民推選為村上的“準書記”。

近年來，成都堅持轉變“選”的觀念、拓寬“選”的視野、創新“選”的方式，打破基層黨組織書記后備干部隊伍地域、身份、職業界限，有效破解了基層“源頭缺水”難題。

“我們分別為鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織書記后備干部制定了選拔標準和方案。”成都市委組織部相關負責同志說，“先要把標準嚴起來、規矩立起來，從‘源頭上確保選人質量。”不僅如此，還有“推薦報名”“綜合研判”“篩選研究”“征求意見”“確定名單”5個選拔程序層層把關。

無論是村（社區）干部、大學生村官，還是村上的致富帶頭人、新型農業經營主體負責人、務工經商人員、復員退伍軍人，甚至是在外工作退休干部，在成都都可能成為村（社區）黨組織書記的后備人選。“兩年來，我們先后從全縣100余名大學生村官中擇優遴選了19名遞進培養對象。”大邑縣委組織部相關負責同志介紹。無獨有偶，蒲江縣近兩年吸引530多名高中以上學歷的“80后”優秀黨員回鄉創業，其中有360多名被列入村級后備干部培養庫。

廣搭“培訓臺”：千方百計育人

“城里社區建設管理的思路和方法確實巴適，每天跟著周書記一起工作、學習，走街串戶，我受益匪淺！”成都市金牛區撫琴街道西南街社區掛職副書記帥勇顯得很興奮，他的正式“頭銜”是彭州市天彭街道延秀街社區黨支部書記。

原來，今年6月成都市委組織部遴選了50名遠郊區（市）縣的社區黨組織書記后備干部，經過集中培訓后，統一分配到中心城區社區跟班學習一個月，帥勇便是其中之一。

“后備干部既要選優，更要育強，我們堅持分層培訓、分類施策，力爭年內對鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織書記后備干部培訓實現全覆蓋。”市委組織部相關負責同志介紹。

身份上“后備”，但思想上不能“疲憊”。成都市給每名后備干部分別配備了一名“政策導師”和一名“實踐導師”，建立起“雙導師制”培養模式。“‘訂單式‘菜單式‘門診式培訓模式，遠程教育網絡、微信、微博、手機APP等培訓手段都用上了，大家普遍覺得更有收獲。”提起精準化培訓，市委組織部相關負責同志很有感觸。

常念“緊箍咒”：多措并舉管人

“現在總感覺好多雙眼睛在盯著我，規章制度很多，亂來不得。”已擔任新都區新民鎮禾登社區第一副書記的張曉東談起了“后備”的感受，“肩上的擔子確實更重了。”

成都市堅持關心關愛與嚴格管理相結合，嚴格落實坐班、請銷假、談心談話、重大事項報告等制度，為基層后備干部成長營造一個健康的政治環境。青羊區建立了“雙述雙評”為主正反激勵相結合的考核管理機制，雙流區創新“四個一”管理制度、彭州市建立“準書記”退出機制等，切實在加強后備干部管理上下功夫。

“風箏飛得高，腳線不能拋。”在如何管理這批“好苗子”的問題上，成都市也進行了一系列有益的探索。“在我們這兒，鄉鎮、村（社區）黨組織書記后備干部干兩年就得換一批。”彭州市委組織部相關負責同志說，“兩年后備期屆滿沒有當選鄉鎮、村（社區）黨組織書記，如果符合條件的，還可按程序繼續參加新一輪后備干部選拔培養。而對于在實際工作中成績不突出、發展潛力不大，工作失職、造成較大損失或不良影響，不適宜繼續作為鄉鎮、村（社區）黨組織書記后備干部培養的，我們將及時取消其后備資格。如果發現優秀的人才，也會及時補充到后備干部庫中，促進后備干部隊伍正常的‘新陳代謝。”

善舞“指揮棒”：科學量才用人

“選”是手段，“用”才是目的。成都市堅持備用相結合，科學量才、大膽使用，不斷加大鄉鎮（街道）、村（社區）后備干部精神激勵、交流重用和提拔力度，有效破解“備而不用”“備而少用”的難題。

“今年鄉鎮換屆以來，93名鄉鎮（街道）黨（工）委書記后備干部中已交流重用18人、提拔14人，其中有8人當選為鄉鎮黨委書記。”提到這批基層黨組織書記后備干部的提拔使用情況，市委組織部相關負責同志如數家珍，“要讓基層的干部看得到希望，有干事創業的熱情和動力，黨的事業在基層才能‘薪火相傳。”

新都區泰興鎮黨委副書記鐘毅，是后備干部“一線”鍛煉制度的受益者之一。今年5月擔任現職之前，已被組織安排在泰興鎮黨委委員、副鎮長等崗位上掛職鍛煉。“作為一名長期在機關工作的干部，‘一線鍛煉的經歷對我幫助很大，很多事情都提前經歷過，所以在新崗位上手很快。”鐘毅感慨。

對于干部交流不暢的“老大難”問題，成都市也下了“真功夫”。“這次換屆我們統一規定：在同一鄉鎮黨政領導班子任職滿5年，或者在黨政領導班子同一職位任職滿3年，必須交流。”市委組織部相關負責同志說，“同時，我們也在不斷加大縣級以上機關與鄉鎮（街道）之間、鄉鎮（街道）與鄉鎮（街道）之間以及村鎮、村村、村企之間的干部交流使用力度，讓后備干部真正‘動起來。”

建設基層黨組織書記后備干部隊伍，最終還要靠“用”。“對于表現突出、成績顯著的鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織書記后備干部，優先安排到重要崗位任職，特別優秀的依照組織程序作為黨組織書記候選人重點考察培養。”市委組織部相關負責同志補充說。

作者單位：成都市委組織部