青川：創(chuàng)新機制脫貧奔康

王生偉　王勇

青川縣是邊遠山區(qū)、革命老區(qū)、“5·12”汶川地震極重災區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)，全縣有省定貧困村79個、建檔立卡貧困戶32035人，占農業(yè)人口總數(shù)的16.7%。面對貧困發(fā)生率高、貧困程度深、脫貧難度大等實際困難，青川縣勇于突破常規(guī)、創(chuàng)新機制辦法，深入實施黨建扶貧工程，充分利用農業(yè)園區(qū)的承載功能、充分發(fā)揮第一書記的中堅作用，走出了精準脫貧的特色之路。

農業(yè)園區(qū)“包干”助脫貧

7月14日，在青川縣板橋鄉(xiāng)浮寨村宏安蔬菜種植基地，30多位村民采摘青辣椒、長豇豆，并將它們裝車，忙得不亦樂乎。“我們把政府給的產業(yè)幫扶資金入了股，跟著專合組織干，心里更有底了。平常在這里打工掙錢，年底還可以分紅，比我們自己干強了好幾倍。”村民韓正安高興地說。

韓正安現(xiàn)年62歲，兒子韓長榮一級殘疾，長期需人照料，妻子李林英患有慢性病，要抓藥治病，家中勞動力僅有老韓一人。去年，韓正安家被精準識別為建卡貧困戶。根據(jù)他家實際情況，鄉(xiāng)、村兩級幫他規(guī)劃發(fā)展山坡地套種茶葉、中藥材、家庭養(yǎng)殖土雞，一年種養(yǎng)殖收入7000元左右、政策性收入1340元。但是，這兩項合計基本就是全年總收入，離“脫貧”的標準還差得遠。

今年4月，板橋鄉(xiāng)黨委在調研中發(fā)現(xiàn)，像韓正安這樣因病因學致貧且缺勞動力、低文化水平的貧困戶，在浮寨村有91戶249人，占全村貧困人口的31.5%。雖然政府為每戶貧困戶設立了產業(yè)扶持資金，但是這類貧困戶對依靠自身發(fā)展產業(yè)困難還很多。他們更希望能把政府給他們的產業(yè)扶持資金入股合作社或產業(yè)大戶，這樣他們可以跟著大戶干，不但能夠化解風險，還能學到很多先進技術。

浮寨村宏安蔬菜專業(yè)合作社有標準化蔬菜種植園300多畝，依靠農業(yè)科技開發(fā)公司提供技術支撐，在全縣以及廣元都有暢通的銷售渠道，平均每天需要四五十個勞動力，一到旺季還達到將近百人。鄉(xiāng)黨委書記高飛和宏安蔬菜專業(yè)合作社負責人唐宏安，雙方達成協(xié)議，入股農戶采取入股保底分紅的模式運作，分紅周期以年為單位，分紅期內，貧困黨員每年享有不低于精準扶貧項目資金總額25%的保底收益，參與園區(qū)產業(yè)項目的建卡貧困戶根據(jù)各自入股資金占比，每年享有不低于入股資金20%的保底收益。額外分紅依據(jù)當年園區(qū)產業(yè)市場平均價格同比增長幅度進行測算，低于上一年度同期價格不進行額外分紅，高于上年度平均價格的依照增加百分比進行額外分紅，最高不超過保底分紅的30%。

按照目前市場行情，韓正安注入產業(yè)扶持資金1.2萬多元，預計1年可分紅9000元，此外還有7000多元務工收入。按照這個辦法，浮寨村131戶群眾（一般戶與貧困戶）將總計143萬余元產業(yè)扶持資金投入合作社變?yōu)楣山穑约撼蔀榱恕肮擅瘛薄：献魃缳Y金量增加了，勞動力也充足了，收到了“雙贏”效果。

三鍋鎮(zhèn)黨委則充分利用三鍋現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)及唯鴻生物科技股份公司，為群眾提供零風險、高效益“訂單式”增收平臺。三鍋現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)占地3000多畝，有標準化食用菌大棚 5000多個，毗鄰園區(qū)的唯鴻生物科技股份公司是全省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。經鎮(zhèn)黨委與唯鴻公司負責人協(xié)商，由公司按照“統(tǒng)一提供菌種、統(tǒng)一培訓技術、統(tǒng)一配備農資、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一產品回收”原則幫助群眾增收致富。除了菌種按照每袋3.5元收取成本費外，其余各項全部由公司無償提供，公司保證種植戶每袋兩元純收入。

目前，園區(qū)吸納500余戶群眾（含貧困戶110余戶）發(fā)展食用菌，戶均年增收兩萬余元，年內脫貧已成定局。

為幫助貧困戶發(fā)展產業(yè)，青川縣建立政策性產業(yè)扶持資金6000萬元，其中21個農業(yè)產業(yè)專合組織共融入貧困戶產業(yè)扶持資金1200多萬元，1100多戶3200多人（含建卡貧困戶550多戶2100多人）成為合作社社員。平均每名社員一年股金分紅加勞務收入不低于8000元；全縣三鍋、姚渡、蒿溪3大產業(yè)園區(qū)“訂單式”幫扶1200多戶3800多名（含建卡貧困戶500多戶2100多名）群眾發(fā)展食用菌、蔬菜等產業(yè)，平均每名群眾可增收7000多元。今年全縣計劃6007名建卡貧困戶脫貧，其中依托合作社“包干”的貧困戶占比近70%。

電子商務提速助脫貧

經過不懈努力，去年，國家質檢總局正式批準青川縣為生態(tài)原產地產品保護示范區(qū)，示范區(qū)涵蓋廣元市白龍茶葉有限公司生產的七佛貢茶和四川省川珍實業(yè)有限公司生產的青川黑木耳、青川竹蓀產品。如何把優(yōu)勢農產品變成鈔票，讓群眾的腰包鼓起來，脫貧奔小康的步子快起來？青川縣除了利用傳統(tǒng)的營銷手段銷售青川山珍，電商這一現(xiàn)代商務流通方式也成為該縣著力打造的新型業(yè)態(tài)。

其實，“電商”這個新事物青川人并不陌生。從2008年起，青川女孩趙海伶成長為阿里巴巴全球十大網(wǎng)商，“海歸”電商王淑娟為阿里巴巴上市敲鐘而名揚世界，電商發(fā)展在青川方興未艾。 但是，電商產業(yè)還沒有突破千萬級瓶頸，沒有形成倍增發(fā)展效應。為解決發(fā)展短板，青川縣委、縣政府貫徹落實省委、省政府《四川省電子商務發(fā)展三年（2015—2017年）行動計劃》，結合青川實際制定出了全新電商發(fā)展路徑——《電子商務發(fā)展“12345”計劃》。“1”即建設一個平臺：青川電商綜合服務云平臺；“2”即發(fā)展兩個特色產業(yè)：青川特色智慧農業(yè)和康養(yǎng)智慧旅游業(yè)；“3”即打造三個園區(qū)：電子商務雙創(chuàng)孵化園、O2O體驗園和倉儲物流配送園；“4”即完成四個目標：農產品上網(wǎng)、工業(yè)品進村、農村電商O2O和電商城鄉(xiāng)一體化；“5”即構建農特產品溯源體系、人才培養(yǎng)體系等五大體系。

圍繞“12345”這個總規(guī)劃，青川縣電商發(fā)展突飛猛進、助力脫貧成效凸顯。去年，青川縣獲得全省唯一擁有商務部電子商務進農村綜合示范縣、全國供銷合作總社電子商務進農村試點縣和阿里巴巴農村淘寶縣三塊“金字”招牌，走出了獨具特色的青川電商發(fā)展路徑；在青川縣城，一個集電商孵化園、電商產業(yè)園于一體的近萬平方米“雙創(chuàng)空間”竣工投入使用，為電商成長提供保姆式、立體化、全方位孵化服務——電商創(chuàng)業(yè)“學步”者有免費場地，有電商品牌大腕趙海伶、王淑娟實戰(zhàn)指導，孵化出更多品牌電商，領航產業(yè)集群化發(fā)展；啟動投資3億元的“寬帶鄉(xiāng)村”項目建設，推進網(wǎng)絡全覆蓋；啟動縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村三級服務平臺建設，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向綠色通道；創(chuàng)新軟環(huán)境建設，出臺系列政策措施和拿出專項資金，護航、支持電商產業(yè)發(fā)展；通過聚力創(chuàng)品牌，打造出“清江源”牌唐家河蜂蜜等10多個品牌產品。

目前，全縣建成53個鄉(xiāng)村級電商服務站點、培育出電子商務企業(yè)29家、個體網(wǎng)商200多家、物流企業(yè)21家，個體網(wǎng)商、創(chuàng)客如雨后春筍般涌現(xiàn)。搭乘電商“高速列車”，青川山貨銷往20多個國家和地區(qū)，電子商務今年上半年交易額突破8000萬元，線上銷售額3200萬元。電子商務覆蓋農業(yè)專合組織120余個，直接帶動農戶1.8萬戶（其中建卡貧困戶2041戶），為1.1萬人提供了就業(yè)崗位，戶均增收近6000元。

作者單位：青川縣委組織部

本欄責編：陳暉