“雙輪驅(qū)動”打好換屆“組合拳”

郭俊慧

“結(jié)黨營私搞團(tuán)伙，黨紀(jì)處分絕不饒；拉票組織搞自選，一律排除資格消；鄉(xiāng)鎮(zhèn)來了監(jiān)督組，各種貓膩無處逃……”近幾個月，這首在巴中市廣為流傳的順口溜不僅描繪出風(fēng)清氣正的換屆氛圍，更是簡要概括了今年該市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆特色。

換屆風(fēng)氣的好壞，往往是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系著換屆工作成敗。為嚴(yán)肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆紀(jì)律，巴中市堅(jiān)持紀(jì)檢、組織“雙輪驅(qū)動”，巡駐結(jié)合，強(qiáng)化動態(tài)巡回督查的同時，加強(qiáng)常態(tài)全程駐點(diǎn)監(jiān)督，為選出一批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“高壓監(jiān)管” 巡駐結(jié)合

“今年換屆很嚴(yán)格，監(jiān)督組入駐鎮(zhèn)上全程把關(guān)，這是以往沒有過的。”“監(jiān)督組吃住都在鄉(xiāng)上，對換屆風(fēng)氣實(shí)行‘全天候‘點(diǎn)對點(diǎn)貼身監(jiān)督，巡回督查組也不定期抽查，對我們進(jìn)行‘高壓監(jiān)管。”很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖感壓力大，但都認(rèn)為對于營造風(fēng)清氣正的換屆風(fēng)氣大有裨益。

記者了解到，派駐監(jiān)督組入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立巡駐結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制是巴中市今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的一大創(chuàng)新舉動。

“在首輪巡回督查中，我們發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆工作中存在主體責(zé)任落實(shí)不力、紀(jì)律宣傳不到位、風(fēng)險(xiǎn)排查不深入等情況，對有些苗頭性問題也沒引起足夠重視。”巴中市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長雷超坦言：“比如換屆選舉中存在的吃吃喝喝、拉幫結(jié)派等違規(guī)違紀(jì)問題，其實(shí)平時更容易發(fā)生，因此監(jiān)督工作還需著力于常態(tài)化。”

如何形成覆蓋全市的全程換屆工作監(jiān)督？巴中市紀(jì)檢、組織部門變以往“單打獨(dú)斗”為協(xié)同督查，在全市范圍內(nèi)抽調(diào)560名黨性強(qiáng)、業(yè)績突出、熟悉換屆工作的黨務(wù)干部和紀(jì)檢干部，在市本級組建3個巡回督查組，在縣（區(qū)）成立34個巡查組強(qiáng)化動態(tài)巡回督查，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐187個監(jiān)督組常態(tài)全程監(jiān)督換屆工作。

“督查中，紀(jì)委的工作人員重點(diǎn)加強(qiáng)對各類違反換屆紀(jì)律等問題線索的排查梳理，組織部門的工作人員側(cè)重點(diǎn)是加強(qiáng)對換屆中干部選任方面制度執(zhí)行情況等的督查督導(dǎo)，形成‘雙輪驅(qū)動，雙方相互配合，充分發(fā)揮各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢，取長補(bǔ)短。”巴中市委組織部常務(wù)副部長何光平介紹說。

“吃、住、工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，換屆工作一天不結(jié)束，監(jiān)督組一天不撤離。”這是所有入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督組成員共同的承諾。

“敏感部位” 重點(diǎn)盯防

“黨委細(xì)化提出的黨代表推選資格條件資料不齊全。”“問題隱患排查工作未落實(shí)專人，應(yīng)對預(yù)案缺乏操作性……”入駐南江縣正直鎮(zhèn)以來，像這樣的《換屆工作提示函》，監(jiān)督組組長鄒小玄已向鎮(zhèn)黨委提交過好幾次了。

“監(jiān)督組針對換屆工作中存在的問題進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)提醒，要求在規(guī)定時限進(jìn)行整改并以書面形式報(bào)告整改結(jié)果，這就‘逼得我們把工作做得更加扎實(shí)。”正直鎮(zhèn)黨委書記趙勇對監(jiān)督組的“緊箍咒”豎起大拇指，“這樣的細(xì)化監(jiān)督，有效堵住了換屆中的漏洞。”

據(jù)悉，監(jiān)督組駐點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)行指導(dǎo)，市縣兩級巡回督查組則重點(diǎn)對黨政正職同時調(diào)整、社情民意復(fù)雜、人口或村居數(shù)量較多、組織推薦或表彰為優(yōu)秀、曾發(fā)生違反換屆紀(jì)律問題的“五類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)行重點(diǎn)督查，查漏補(bǔ)缺。

“駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督組和市縣巡回督查組的成員都有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，他們善于發(fā)現(xiàn)問題，給我們提了很多建設(shè)性意見、建議，對換屆選舉工作促進(jìn)很大。”恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)黨委書記馮菊華很有感觸。

截至目前，市、縣（區(qū)）兩級共開展換屆風(fēng)氣巡查14輪次、重點(diǎn)和專項(xiàng)督查11輪次，巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)375個次，電話隨機(jī)抽查干部980余次，查糾問題1100余個，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善方案、制度等362個，通報(bào)批評、約談、書面檢討問責(zé)15人，有力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。

分級預(yù)警 防微杜漸

“以前我一直認(rèn)為兩個月工齡無關(guān)緊要，組織只要稍稍‘松一下，我便有機(jī)會擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，沒想到審查這么嚴(yán)格，一點(diǎn)不講‘人情。”前段時間，南江縣正直鎮(zhèn)柳樹村30歲的支部書記蔡正茂很“郁悶”。

原來，蔡正茂擔(dān)任村支書兩年十個月，與該縣“四類人員”選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職資格條件中“連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記3周年以上”的條件不符，在報(bào)名環(huán)節(jié)便被淘汰。

“我一度感覺很‘委屈，但是鄒組長找我交流談心，還舉例子、講規(guī)矩，現(xiàn)在我已經(jīng)想通了。”蔡正茂紅著臉說。

“卸任干部，接近但不符合‘四類人員報(bào)名條件或落選的‘四類人員，資歷老、工齡長未被提名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、差額人員等人群都可能是換屆中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須做好他們的思想教育工作，及時消除隱患。”鄒小玄道出排查消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作基本方法。

據(jù)了解，除集中學(xué)習(xí)、警示教育、發(fā)放明白卡等常規(guī)動作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督組對影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉、影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合研判，建立了等級評估的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，設(shè)立了“一般”“較重”“重大”三個等級。

“對于‘一般和‘較重風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)督組會協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定防范預(yù)案，采取相應(yīng)措施及時化解，并建立清晰的工作軌跡，使每個環(huán)節(jié)可追溯、可倒查；對于‘重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，市縣巡回督查組必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地了解、調(diào)查印證，集中力量重點(diǎn)督辦，直到問題解決。”市委組織部副部長、市委人才辦主任佘曉東介紹說。

據(jù)了解，換屆以來，巴中市共排查出52個“一般”和“較重”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，8個“重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，全部按照風(fēng)險(xiǎn)等級落實(shí)了嚴(yán)格的防范措施，將可能影響換屆的危險(xiǎn)“火苗”及時熄滅。

“四位一體” 公開透明

4月28日，網(wǎng)上一篇反映駟馬鎮(zhèn)金坪村黨支部書記王某在“四類人員”報(bào)名中年齡造假的帖子引起了該鎮(zhèn)監(jiān)督組的注意，經(jīng)走訪調(diào)查、多渠道核實(shí)，監(jiān)督組確認(rèn)反映屬實(shí)，遂建議立即取消王某參選報(bào)名資格，縣紀(jì)委也對王某給予了黨內(nèi)警告處分。

“政府門口有舉報(bào)箱，監(jiān)督組成員名單和舉報(bào)電話也公布了，現(xiàn)在通信、網(wǎng)絡(luò)也很發(fā)達(dá)，只要有造假違規(guī)違紀(jì)行為，不管‘手段如何高明都會被揪出來。”正直鎮(zhèn)一位年近七旬的老黨員說。

陽光是最好的防腐劑，為充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，巴中市建立了集信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”的舉報(bào)投訴渠道；成立了換屆信訪舉報(bào)查核協(xié)調(diào)組，對換屆選舉中的各類信訪問題，進(jìn)行聯(lián)合查核和專項(xiàng)查核，承諾對違反換屆紀(jì)律的信訪舉報(bào)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)完畢，對考察對象的舉報(bào)在考察結(jié)束前辦結(jié)。

某鄉(xiāng)村支書譚某因在考核測評中弄虛作假被取消副鄉(xiāng)長提名資格，某鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長鐘某因在其他地方任職時有違紀(jì)行為被紀(jì)委立案調(diào)查……巡駐監(jiān)督組對換屆中的違規(guī)違紀(jì)“零容忍”，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起就查處一起、通報(bào)一起。

“換屆風(fēng)氣監(jiān)督的目的在于圍繞落實(shí)換屆工作‘四個好的目標(biāo)，通過建立科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，為換屆工作營造風(fēng)清氣正的氛圍和環(huán)境，為推動巴中脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)政隊(duì)伍。”巴中市委常委、組織部長黃傳龍這樣說。

本欄責(zé)編：周文波