“顏色革命”背后的“調色板”

2003年以來，從格魯吉亞的“玫瑰革命”開始，烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、突尼斯等國家，先后發生“顏色革命”。這些“革命”的背后無一例外都有美國因素。美國使用的手段包括：由其國務院國際開發署撥款資助，派人在目標國建立網絡，指導反對派活動；以非暴力的宣傳、動員、集會抗議、輿論施壓為主要手段；通過策劃選舉運動來達到政權更替的目的等。

美國政府用來調制“顏色革命”的“調色板”，是無處不在、形形色色的非政府組織，政府倚重的組織主要有國際共和黨協會、國家民主基金會、美國和平協會，在獨聯體國家活動頻繁的則有“自由之家”，以及億萬富翁索羅斯旗下的開放社會研究所，等等。

最臭名昭著的是“國家民主基金會”（簡稱NED）。它成立于20世紀80年代初，號稱是美國上百萬個非政府組織中的“龍頭老大”，和美國國務院、國際開發署、中央情報局有密切聯系，被認為是中情局的“另一塊招牌”。西方的研究報告說，“在向非政府組織提供戰略資金方面，美國外交政策精英們認為NED比秘密支援更可靠”。

NED自稱是一個非黨派、非政府機構，但卻靠著美國國會的大量撥款生存。目前，美政府對NED的撥款主要包括三部分：最大來源是國會年度撥款，每年有上億美元；國會對外民主項目資助；國務院人權民主基金撥款。與此同時，該基金會的歷任主要負責人也都有官方背景或與美國政府有著千絲萬縷的聯系，其最高決策機構董事會的主要成員大部分是現任或卸任的參議員、眾議員、駐外大使。

這個主要靠美國撥款從事活動的“非政府組織”在世界很多地方扮演過特殊的政治角色。它從事的活動，用該基金會創始人之一艾倫溫斯坦的話說，“我們今天做的許多事情，就是25年前中情局偷偷摸摸做過的事情”。NED在全球100多個國家和地區開展援助活動。從上世紀80年代開始，NED先后在中美洲的巴拿馬、尼加拉瓜等國的大選中做手腳。1990年至1992年，NED向反卡斯特羅團體“古巴美國全國聯合會”資助了2500萬美元。在伊朗，10多家團體接受NED的援助。在東歐，NED在上世紀90年代為推行自由貿易和休克療法投入了幾百萬美元。自本世紀初以來，美國國家民主基金會的搗亂活動似乎更加如魚得水，最出名的杰作莫過于“顏色革命”和中東北非動亂。

中國一直是美國一些政要和機構的重點攻擊目標。NED這樣的組織更是通過撥款、培訓、提供設備等手段，對中國進行干涉、滲透。日本《朝日新聞》報道稱，該報獲得的一份非公開內部資料顯示，NED向中國有關“民主和人權”問題的團體提供了總額高達9652萬美元的資金支持。這9652萬美元被給予中國境內約103家團體，有關西藏問題的團體獲得約625萬美元，有關新疆問題的團體獲得約556萬美元，甚至包括“世維會”等被中國認定為“疆獨”組織的團體。