廣州市政府官方微博的公信力探析

米鶴 李保平

摘 要：政務微博是我國政府網絡執政的一個重要部分，其公信力的強弱直接關系到職能的履行情況。通過對@中國廣州發布進行觀察，以權威力、認同力為角度，運用社會網絡分析方法，對其公信力進行分析，得出其權威力較高，認同力相對缺乏的結論，并就此結論提出了要優化信息處理以及提升回應力的建議。

關鍵詞：公信力；權威力；認同力

微博作為自媒體平臺對政府執政提出了新的要求，由此產生了政務微博，而其公信力會影響其運作和發展。基于與政務微博公信力相關的603篇文獻的檢索整理，我們發現了政務微博公信力研究主要從與政府公信力的關系這個方面出發[ 1 ]，從研究性質來看，定性分析多于定量分析，研究方式上來看，實例研究居多。

本文使用社會網絡分析方法，以@中國廣州發布為例，從“點”入手，用定量來分析政務微博的公信力，完善政務微博對這方面的研究，并為提升其公信力提出合理化建議。

一、研究方法

公信力在其不同領域有著不同的具體定義[ 2 ]。結合自媒體特性，對政務微博的公信力進行定義：政府開設微博后的信息權威力，以及作為自媒體與公眾互動時的認同力，由此產生的對該政務微博的普遍信任感。

本次研究的平臺為新浪微博，選取了@中國廣州發布為觀察對象，但主要通過與普通網民、“大V”、傳統媒體的官博之間的關系進行測量。本次研究的觀察期為：2015年2月1日至7日，共計一周。

在觀察期內，共有21045名網友與@廣州發布建立關系，我們使用了隨機不等距抽取的方法進行觀測，@中國廣州發布在4日的時段內沒有發布消息，所以抽取到的網友分別為：@聾子的打聽、@ccayl、@仲夏1993、@劉偉67731、@London、@小楊2012。“大V”則是通過對建立關系的認證用戶進行選取，其中比較活躍、粉絲數較多的，并與@廣州發布進行兩次及以上的互動的用戶被選取為我們的樣本。

本文通過社會網絡方法的關系矩陣分析法來進行測量，為此，我們建立了公信力評估指標體系：

社會網絡分析法是通過分析關系中的用戶地位以及與其他網絡內用戶的方式來得出結論，而建立關系矩陣是最基本的，在矩陣中，行、列代表相同的用戶，排列順序也全部相同，其中的關系用1、0表示。再根據我們構建的社會網絡中不同用戶間的關系，通過他們的互動建立我們的關系矩陣，之后就可以運用ucinet軟件對數據進行處理和分析，并得出結論。

二、分析結果

本次研究中，我們建立了自己的三級指標。通過測試@中國廣州發布在網絡社會中的地位與其信息的被信任度，最后得出@中國廣州發布的權威力較高這一結論；再通過測試其與網絡社會中普通用戶、“大V”、傳統媒體官博的交互行為，得出了關系發生頻數多，但內在聯系較少，認同力有待提高的結論。

（一）權威力

“權威力”在本次研究中解釋為對輿論的引導、控制力，以及發布信息的被信任度，而“權威力”主要脫胎于社會網絡分析中的“中心性”。居于網絡社會的中心意味發布的信息更具權威性、可信度。而測算“權威力”的三級指標有：點度中心度、中介中心度、接近中心度。

1）點度中心度（Point centrality），在網絡社會中，點度中心度越高，該用戶便更能夠掌握、控制更多的資源。通過對點度中心度的分析，我們就可以得知@中國廣州發布能否有足夠的能力去引導、把握輿論方向。

經過對數據的整理和分析，在@中國廣州發布、其子發布以及網友這三者的比較中發現，網絡社會整體的集中度很高，中心勢（Network centralization）達到了91.67%，而無論是點出度（三者比例大致為9∶1∶0）還是點入度（3∶3∶1），都要高于其他用戶，這說明其“權威力”可見一斑，由其發布的消息能夠得到更高的響應。而在@中國廣州發布與傳統媒體官博的比較、分析中，中心勢為66.7%，說明在本次觀察期間，@中國廣州發布在網絡社會中的地位是最高的，有著最大的權力和最高的權威。中心勢為66.7%，要低于第一組對比的91.67%，這說明，傳統媒體官博的影響力比個人用戶要明顯大。不過66.7%仍然說明集中程度是比較高的。

綜合來看，@中國廣州發布的點度中心度最高，在這個網絡社會中，處于中心地位。

2）中介中心度（betweenness centrality），越能夠影響其他用戶，“控制”其行動的用戶，所以通過分析@中國廣州發布和其他用戶，就可以通過中介中心度來找出在網絡社會中能夠有效“掌控”、“引導”輿論信息的用戶。與“大V”的比較中，@中國廣州發布的中介中心度很高，其體現出了主導性、壟斷性（betweenness為36，nbetweenness為40），所以可以得出，即使是對“大V”，@中國廣州發布依然有很高的影響和引導能力，其權威依然明顯。說明，只要方式得當，增加互動，就可以增強自己在社會網絡中的“控制”和“引導”。

@中國廣州發布與傳統媒體的官博的比較中，@中國廣州發布的中介中心度依然高于其他用戶（兩項數據比分別為12∶9∶2∶1，42∶30∶7∶5），這表示在這一網絡社會中，它的地位以及權力是所有參與者中最高的，它對信息有著最強的“控制能力”，其他參與者在不同程度上受到@中國廣州發布的影響和控制，這也說明@中國廣州發布在這一網絡社會中，握有最多的資源，其是最主要的信息發布者和控制者。

3）接近中心度（closeness centrality），用來表示和評估受信息反制的能力，即是說網絡社會中的一個用戶是否受到、受到多大來自于其他用戶的影響和“控制”。Incloseness和outcloseness是用來評估接近中心度的值，incloseness值越大，其發布的信息越容易被傳遞；outcloseness則正好相反。說明在網絡社會中，@中國廣州發布最容易被接受，同時又最容易獲得信息，幾乎不受其他用戶的影響，這也說明其權威的地位。

（二）認同力

1）關系的良性。以關系的良性來考察認同力的切入點是網絡各個成員之間關系是否是良性的互動，關系的良性互動越多，互動越持續。根據我們收集整理的數據，三個不同的網絡社區中，良性互動都在50%以上（普通網民66.7%，“大V”63%，傳統媒體官博53%），可見互動是良性、可持續的。

2）關系的頻次。我們將網絡社會中普通網民、“大V”、傳統媒體官博的相互建立關系的頻率成為頻次，頻次越高，互動越頻繁。從中我們可以發現三個不同的網絡社區存在很大的頻數差異，@中國廣州發布在重視與“大V”建立互動關系的同時，與普通網民也建立了互動關系，但與傳統媒體的官博的關系頻次相對較低，可見其與傳統媒體的官博的互動、交流不多。

3）關系的密度。網絡密度是用來衡量一個網絡社會中成員間的互動、交流頻率，密度越大說明結點所代表的行動者之間的協作行為會比較多，信息流通比較容易，情感支持也會較好，反之，行動者之間的關系就越疏遠，則有信息不同、情感支持少、協作程度低等問題出現。密度值介于0和1之間，越接近1，代表密度越大。

三、問題與建議

政務微博在網絡執政上發揮著日益重要的作用，而就現在的情況來看，政務微博總體上取得了良好的效果，尤其是在地方政府公信力缺失的現在[ 3 ]，政務微博很好的成為了民眾和政府之間的橋梁，同時如果政務微博公信力降低，那么其作用、效果也就極大的減弱。在本次研究中，就發現其公信力的保有和提升上還存在問題。

問題主要體現在過分依賴公信力中的權威力。政務微博的公信力既有政府性也有媒介，而@中國廣州發布作為副部級的政務微博，其本身就具有相當的權威性。這就導致了其發展時，會不自覺的倚重這部分權威，而不注重公信力中的媒介性部分，本次研究中，在關系的密度上就表現出了這一問題，@中國廣州發布與其他成員間的感情支持少、凝聚力不足，這正說明我們的政務微博還沒有意識到這個問題，沒有認識到只是簡單地、淺層的交流很難起到維護、提升認同力的作用。而針對這個問題，我們提出如下的建議以供參考。

（一）優化信息處理

前文中多次提及@中國廣州發布對信息的幾乎“壟斷式”擁有，即使是其子發布，信息量也遠不及它，甚至在觀察期內出現過在某區的區內消息是轉發自@中國廣州發布，這樣的情況自然會影響該子發布的認同力，大量信息被截留在上級信息發布者手里，既無助于其與群眾的交流、互動，更會直接影響下級信息發布者的公信力，所以應將信息源對下級信息發布者公開，使信息分配更加均勻，這樣才能促進各級政務微博的公信力，使其起到應有的作用。同時就目前看來，在信息發布上，我們的公開度仍可以提升，而對于其他網絡參與者來說，只有更公開、更透明的消息才能增加其參加討論的意愿，從而增加深層、良性互動，提升認同力。

（二）提升回應力

只有得到回應，民眾才會有參與感。有權、有途徑參政議政一直是民眾的希望，而微博正滿足了這一需要，在這種情況下，就要求我們的政務微博對民眾的要求、聲音予以回應，這樣才能建立強聯系關系，而不是瀏覽、點贊等弱聯系關系。不過必須正視的是，政務微博往往面對的是一對多的局面，如何有效的回復眾多的網友的信息，無疑又是一大挑戰，而對此，首先應該樹立正確的思想觀念，同時還要建立相應的制度進行保障。除去組織內部的優化方式外，還應該對此問題進行必要的技術革新，采用新技術來處理巨大的信息量。

更均勻、更公開的信息，是認同力產生的前提，而積極、有效的回應則是提升認同力的主要手段，二者都不可以缺少。以權威力為基礎，不斷提升認同力是政務微博想要保有并提高其公信力的主要方式。也是其進一步發展不可缺少的一環。

四、小結

我們基于社會網絡分析，運用了關系矩陣分析法進行了研究。發現目前廣州市政府政務微博的公信力良好，能夠完成其職責和任務。如果在今后的發展中，能夠更加注重政務微博公信力中媒介性屬性的那部分，將更有利于政務微博的發展和增強其公信力。

囿于人力、物力，我們只進行了一周的觀察，所以樣本量偏少，如果能夠拉長觀察期，采集更多數據，那么本次研究將更加有說服力和代表性。同時，現在在微信也興起了新的網絡執政方式，政務公眾號，如果能進行橫向的比較，那么這兩者間的比較將會十分有代表性。

參考文獻：

[1] 顏艷.政務微博的公信力問題探析——以公共突發事件信息披露為研究對象[J].南京大學，2013.

[2] 張彥.政務微博發展現狀研究[J].現代交際，2014，10.

[3] 周治偉.公信力的概念辨析[J].中共中央黨校，2007.

[4] 唐鐵漢.提高政府公信力，建設信用政府[J].中國行政管理，2005.

[5] 劉軍編."整體網分析講義——UCINET軟件應用"第二屆社會網與關系管理研討會資料[Z].哈爾濱工業大學社會學系，2007.

[6] 人民網輿情監測室.2014年新浪政務微博報告[R].2014.

作者簡介：米鶴（1993-），男，漢族，山西陽泉人，本科。