走中國特色社會組織之路

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，第一次提出“努力走出一條具有中國特色的社會組織發(fā)展之路”這一重大命題，為我國社會組織發(fā)展提供了前進方向和行動指南。《意見》闡述科學、判斷準確、原則清晰、亮點紛呈，標志著黨和政府對社會組織發(fā)展規(guī)律的認識和實踐邁出新的步伐，具有里程碑意義。

事成于和睦，力生于團結。以社會團體、基金會和社會服務機構為主組成的社會組織，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，人民群眾的參與意識和公益情懷日益高漲，登記成立的社會組織從上世紀70年代末的幾千個壯大到當前近70萬個，吸納就業(yè)人員700多萬人。在各級黨委政府的領導與指引下，廣大社會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、擴大對外交往等方面發(fā)揮了積極作用。

但是，在生機勃勃的景象下，也時常隱現(xiàn)野蠻生長的雜草、危害生態(tài)的蛀蟲。無論是“野雞協(xié)會”“山寨社團”“離岸社團”，還是“僵尸型組織”“二政府型”社會組織，都不是時代所需要的，也不是群眾所歡迎的。社會組織的改革與發(fā)展，必須正本清源，順應人民群眾新期待和國家發(fā)展大趨勢，堅定地走中國特色發(fā)展之路，盡快建成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局。

走中國特色社會組織之路，必須堅持黨的領導。社會組織是黨聯(lián)系服務群眾的重要載體，加強黨的領導是促進社會組織健康有序發(fā)展的根本保證。要充分發(fā)揮社會組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅持黨的領導與社會組織依法自治相統(tǒng)一，用共同愿景凝神聚力，用實際行動溫暖人心，更好地組織、引導、團結社會組織及其從業(yè)人員，保證政治方向，扶持人才成長，激發(fā)組織活力，促進社會組織在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中更好發(fā)揮作用。

走中國特色社會組織之路，必須堅持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是社會組織健康有序發(fā)展的不竭動力。要服從服務于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，到2020年，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。要堅持理念更新，破除“重登記、輕監(jiān)管”“只被動登記、不主動引導規(guī)范”等思維定式和傳統(tǒng)習慣，多謀新思路、多出新舉措，推動制度創(chuàng)新與技術革新。

走中國特色社會組織之路，必須堅持放管并重。“放”和“管”是現(xiàn)代治理的兩個輪子，兩輪齊驅，方行大道。要大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，降低準入門檻，推動社區(qū)社會組織與社區(qū)建設、社會工作、志愿服務聯(lián)動聯(lián)建，促進資源共享、優(yōu)勢互補。要完善簡政放權、政府購買、稅收優(yōu)惠、人才激勵等一系列政策扶持措施，引導社會組織發(fā)揮積極作用。

走中國特色社會組織之路，必須堅持積極穩(wěn)妥推進。要重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，繼續(xù)做好直接登記范圍之外其他社會組織的雙重管理。要加快修訂出臺新的社會團體、基金會和社會服務機構登記管理條例，研究制定志愿服務、行業(yè)協(xié)會商會等方面的單項法律法規(guī)，為社會組織健康有序發(fā)展保駕護航。

《意見》的生命力在于落實。各級黨委和政府、各部門黨組（黨委）要加強組織領導，建立協(xié)調機制，重視基礎保障，抓好督促落實。廣大社會組織更要身體力行，將時代使命、志愿精神與核心價值觀融會貫通到中國特色社會組織建設事業(yè)的始終，攜手傳播正能量，競相創(chuàng)造新業(yè)績。