關(guān)于做好教育督導(dǎo)工作的思考與探索

李萍

摘 要：教學(xué)質(zhì)量是高校的生命線，教學(xué)質(zhì)量保障體系的建立健全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而教學(xué)督導(dǎo)作為高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系的重要組成部分，其工作開(kāi)展情況對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量起著舉足輕重的作用。本文以學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作為例，根據(jù)多年的教學(xué)督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何做好教學(xué)督導(dǎo)工作展開(kāi)探討和思考。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量；教學(xué)督導(dǎo)；組織建設(shè)

提高高等教育質(zhì)量是目前高等教育改革和發(fā)展的主題，各高校為確保教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，逐步建立、健全了高校內(nèi)部的教學(xué)督導(dǎo)制度，而教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，是高校實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我完善的基本教學(xué)管理制度[1]。如何做好高校教學(xué)督導(dǎo)工作是一項(xiàng)值得深入研究和思考的課題。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)組成立十六年來(lái)，積累了大量工作經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)，本文以學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作為例，對(duì)如何做好高校教學(xué)督導(dǎo)工作展開(kāi)探討和思考。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)工作概況

1996年，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院和北京財(cái)貿(mào)學(xué)院合并組建首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)。為確保對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，1997年5月，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘請(qǐng)四位教授擔(dān)任教學(xué)巡視員，開(kāi)始教學(xué)督導(dǎo)工作。1999年，學(xué)校正式建立了教學(xué)督導(dǎo)組。2003年，學(xué)校制定《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)實(shí)行教學(xué)督導(dǎo)制度的暫行規(guī)定》，2005年10月正式制定并頒發(fā)《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。目前，學(xué)校督導(dǎo)專(zhuān)家組成員9人。

學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)工作起步早、發(fā)展快，工作嚴(yán)格規(guī)范，取得了一定的成績(jī)。下面根據(jù)學(xué)校督導(dǎo)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何做好高校教學(xué)督導(dǎo)工作提出幾點(diǎn)思考和建議。

做好高校教學(xué)督導(dǎo)工作，首先要明確“兩個(gè)定位”

教學(xué)督導(dǎo)組的定位，要以做好教學(xué)督導(dǎo)工作為前提，同時(shí)也是做好教學(xué)督導(dǎo)工作的關(guān)鍵。教學(xué)督導(dǎo)組的定位，主要包括體制定位和職能定位。

1.教學(xué)督導(dǎo)組的體制定位

高校教學(xué)督導(dǎo)組在高校體制中處于何等位置，隸屬關(guān)系如何，是首先要明確的問(wèn)題。它直接影響督導(dǎo)作用的發(fā)揮和相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。就全國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)的體制定位情況來(lái)看，主要有三種類(lèi)型：第一種是在主管副校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在教務(wù)處協(xié)同下，獨(dú)立開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)工作的組織機(jī)構(gòu)，直接向主管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)；第二種是在教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)下，作為教務(wù)處的下屬工作機(jī)構(gòu)，直接向教務(wù)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)；第三種是教學(xué)督導(dǎo)組與校學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)等機(jī)構(gòu)平行，擔(dān)負(fù)較全面的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控任務(wù)，直接向校長(zhǎng)和黨委書(shū)記負(fù)責(zé)。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)組的體制定位，選擇的是第一種模式。在《規(guī)定》中，明確了學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組的體制定位為：“教學(xué)督導(dǎo)組由主管教學(xué)工作的副校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，受校長(zhǎng)委托開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)工作并對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。教務(wù)處負(fù)責(zé)日常工作的組織與協(xié)調(diào)”。

2.教學(xué)督導(dǎo)組的功能定位

學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組是在主管教學(xué)副校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展校內(nèi)本科教學(xué)督導(dǎo)工作。它面對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)、處級(jí)行政主管部門(mén)、教學(xué)單位（系院）、教師和學(xué)生五個(gè)層次，且處于高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系之中。教學(xué)督導(dǎo)組只有明確自己的功能定位，才能正確處理好辦學(xué)過(guò)程中各方面的關(guān)系，才能在高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系中，明確同其他監(jiān)控評(píng)估制度的區(qū)別和聯(lián)系，擁有自己的工作特色，發(fā)揮其作為：聯(lián)系的紐帶、信息的通道、教改的智囊、決策的參謀功能。

“聯(lián)系的紐帶”：督導(dǎo)組要成為師生之間、師生和學(xué)校管理部門(mén)之間、師生與校領(lǐng)導(dǎo)之間聯(lián)系的紐帶，督導(dǎo)組專(zhuān)家要成為自己所聯(lián)系的教學(xué)單位師生的良師益友，成為教學(xué)和學(xué)生管理部門(mén)的良師益友，成為校領(lǐng)導(dǎo)所信任和依賴(lài)的助手。通過(guò)督導(dǎo)工作，促進(jìn)師生之間、師生同校管理部門(mén)和校領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系更加緊密與和諧。

“信息的通道”： 督導(dǎo)組要深入了解教學(xué)和管理的狀況，傾聽(tīng)來(lái)自教學(xué)和管理“第一線”的院、系、教師和學(xué)生的意見(jiàn)，通過(guò)調(diào)研掌握第一手信息，客觀、全面、公正地向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門(mén)反映教學(xué)的現(xiàn)狀、成績(jī)和存在的突出問(wèn)題，反映師生的意見(jiàn)。成為上下溝通、下情上達(dá)的“信息通道”。

“教改的智囊”：督導(dǎo)組要根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)、學(xué)生管理部門(mén)要求，以豐富的知識(shí)和理論為背景，積極參與教育教學(xué)改革的方案、規(guī)劃、政策和辦法的研究，提出建設(shè)性的意見(jiàn)。

“決策的參謀”：督導(dǎo)組參與學(xué)校重大教學(xué)、教育改革措施的決策，參與教師培養(yǎng)、表彰和職稱(chēng)晉升等評(píng)審事項(xiàng)的決策，并提出決策的意見(jiàn)。

做好高校教學(xué)督導(dǎo)工作，必須推進(jìn)“三方面建設(shè)”

1.重視教學(xué)督導(dǎo)自身的“學(xué)習(xí)型”“專(zhuān)家型”組織建設(shè)

督導(dǎo)組的成員雖然一般是退休的教授、副教授和具有高級(jí)職稱(chēng)的教學(xué)管理人員，都是某一學(xué)科的行家里手，有較豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)。但老經(jīng)驗(yàn)不能代替新精神，督導(dǎo)組必須與時(shí)俱進(jìn)，注意掌握新情況、新精神、新信息。而作為督導(dǎo)組成員，僅僅是本學(xué)科的專(zhuān)家是不夠的，而且還應(yīng)當(dāng)是教育專(zhuān)家、學(xué)校管理專(zhuān)家，以便更好地對(duì)教學(xué)和教學(xué)管理進(jìn)行督促和指導(dǎo)。因此，督導(dǎo)組要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部及北京市教育委員會(huì)發(fā)布的一系列關(guān)于提高普通高校本科教學(xué)質(zhì)量的指示和文件，及時(shí)聽(tīng)取校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于高校教育教學(xué)改革的精神，不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育的思想和理念，以適應(yīng)教育改革和發(fā)展的需要，不能因循守舊、故步自封，不斷提高自己的理論水平和政策水平。

2.加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)工作的制度化建設(shè)

教學(xué)督導(dǎo)工作中存在的問(wèn)題，即使在理論上弄清了、明確了，也不等于問(wèn)題得到了解決。如果沒(méi)有規(guī)范化、制度化的各項(xiàng)制度來(lái)支撐，督導(dǎo)工作的規(guī)定仍然會(huì)落空。學(xué)校督導(dǎo)組根據(jù)教育部文件精神，并借鑒兄弟院校經(jīng)驗(yàn)，2013年立項(xiàng)開(kāi)展了“首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全日制本科教學(xué)督導(dǎo)工作條例”課題研究，形成《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全日制本科教學(xué)督導(dǎo)工作條例（討論稿）》，面向全校征求意見(jiàn)，修改完成后將實(shí)施。

3.推進(jìn)科學(xué)的工作流程建設(shè)

教學(xué)督導(dǎo)工作的職責(zé)和任務(wù)，是通過(guò)開(kāi)展督導(dǎo)的具體工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)的工作職責(zé)主要有：參與教學(xué)計(jì)劃（培養(yǎng)方案）的修訂和專(zhuān)業(yè)的論證與評(píng)估、深入教學(xué)第一線聽(tīng)課、期中教學(xué)質(zhì)量檢查和期末考試巡視、考試試卷檢查和分析、參與師資隊(duì)伍建設(shè)、檢查實(shí)踐教學(xué)情況、評(píng)估畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文質(zhì)量、專(zhuān)題調(diào)查和教改立項(xiàng)。學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組為了保證各項(xiàng)工作落到實(shí)效，提高督導(dǎo)工作的質(zhì)量，除了督導(dǎo)組成員應(yīng)具有良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力之外，制定了科學(xué)可行的工作流程。（見(jiàn)圖1）

做好高校教學(xué)督導(dǎo)工作，要處理好“六大關(guān)系”

教學(xué)督導(dǎo)工作涉及到諸多層次：校級(jí)、院處級(jí)、系和班級(jí)；諸多環(huán)節(jié)：入學(xué)教育、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、課外教育、成績(jī)考核、畢業(yè)教育等；諸多部門(mén)：教務(wù)處、學(xué)生處、后勤處、人事處、設(shè)備處、各院系、團(tuán)委等；諸多人員：校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、管理人員。教學(xué)督導(dǎo)工作“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，離開(kāi)方方面面的理解、支持、幫助，就寸步難行。因此，要做好教學(xué)督導(dǎo)工作，必須處理好以下的關(guān)系：

1.“督”和“導(dǎo)”的關(guān)系

督導(dǎo)最基本的含義是監(jiān)督、指導(dǎo)、引導(dǎo)。“督”的任務(wù)，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距；“導(dǎo)”的任務(wù)，是解決問(wèn)題、正確引導(dǎo)。在教學(xué)督導(dǎo)的實(shí)踐過(guò)程中，“督”是“導(dǎo)”的前提和手段；“導(dǎo)”是“督”的深化和目的。“督”要實(shí)事求是，“導(dǎo)”要以理服人。因此，在教學(xué)督導(dǎo)中，要做到督、導(dǎo)結(jié)合，以導(dǎo)為主，重在引導(dǎo)；只有做到有“督”有“導(dǎo)”、善“督”善“導(dǎo)”，才能使督導(dǎo)專(zhuān)家成為教師提高教學(xué)質(zhì)量的良師益友，受到教師的歡迎。

2.老經(jīng)驗(yàn)與新精神的關(guān)系

老經(jīng)驗(yàn)是寶貴財(cái)富，但老經(jīng)驗(yàn)不能代表新精神。督導(dǎo)組要不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解新的教學(xué)理念和教學(xué)方法。把老經(jīng)驗(yàn)和新精神相結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)督導(dǎo)工作的開(kāi)展。

3.成績(jī)與問(wèn)題的關(guān)系

督導(dǎo)組站在基層，站在“第一線”更容易看到問(wèn)題，要在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，實(shí)事求是地指出問(wèn)題和缺點(diǎn)，重在出謀劃策，提出建設(shè)性的意見(jiàn)。這樣做有利于穩(wěn)定大局、鼓舞士氣、改進(jìn)工作；有利于發(fā)揮督導(dǎo)專(zhuān)家“智囊團(tuán)”的作用。

4.日常工作和專(zhuān)題調(diào)研的關(guān)系

日常工作是基礎(chǔ)，很必要。專(zhuān)題調(diào)研是對(duì)日常工作的深化和總結(jié)，更重要。日常工作和專(zhuān)題調(diào)研缺一不可，兩手都要抓、兩手都要硬。

5.督導(dǎo)中的教與學(xué)、師與生的關(guān)系

在教育教學(xué)工作中，教師是主導(dǎo)，學(xué)生是主體。因此，在教學(xué)督導(dǎo)工作中，要以督導(dǎo)教師為主，考察教師的敬業(yè)精神、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)理念、教學(xué)手段、教學(xué)效果。然而，也要督導(dǎo)學(xué)生，考察學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)效果，并找到存在問(wèn)題的原因。

6.講真話(huà)與講假話(huà)

督導(dǎo)工作要對(duì)教育事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)師生負(fù)責(zé)。督導(dǎo)專(zhuān)家要有自己的獨(dú)立見(jiàn)解，敢于說(shuō)真話(huà)，不說(shuō)假話(huà)。即使受個(gè)人認(rèn)識(shí)水平的限制，限于信息掌握的不完全，可能判斷失實(shí)，但也要是真心話(huà)，因?yàn)榍笳鎰?wù)實(shí)是督導(dǎo)工作始終應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的作風(fēng)和原則。

總之，隨著高等教育的發(fā)展，努力提高本科教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)督導(dǎo)工作面臨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。高校教學(xué)督導(dǎo)工作實(shí)際情況雖各有不同，但是教學(xué)督導(dǎo)工作對(duì)教學(xué)質(zhì)量提高的作用不可忽視，只有校、院、系級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與教學(xué)督導(dǎo)組統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)，才能使教學(xué)督導(dǎo)工作發(fā)揮有效作用，確保教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]申金霞.高校教學(xué)督導(dǎo)工作創(chuàng)新與發(fā)展的路徑探析[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)， 2012 （4）.

[2]殷曉燕，萬(wàn)平.高校教學(xué)督導(dǎo)模式之院校兩級(jí)督導(dǎo)方式探索[J].教育與教學(xué)研究，2015（7）.

（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教務(wù)處）

[責(zé)任編輯：翟 迪]