“六化型”黨建模式助力產業園區發展

曾穩高

【摘要】深圳龍崗區是產業大區，眾多產業園區云集。近年來，龍崗區圍繞“六化型”園區黨建模式，優化頂層設計，加大工作保障，著力抓好園區黨建標準化建設，進一步發揮了園區黨組織政治核心和政治引領作用，為落實深圳“東進戰略”，打造“東部中心”提供了堅強保障。

【關鍵詞】黨的建設 園區發展 服務導向 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

抓工作機制常態化，工作格局由獨立分散向統籌融合轉變

堅持做好頂層設計、系統謀劃，充分整合各部門在園區的工作服務資源，形成黨委組織部門牽頭抓總、各部門參與配合的工作格局。一是理順管理關系。龍崗區成立了區非公有制經濟組織黨委，初步構建了區非公經濟組織黨委、街道黨工委、社區黨委分級分類管理的工作機制。二是整合工作力量。龍崗區集中黨工青婦和經促、科創、住建等政府部門在園區的服務資源，對接黨代表工作室、人才服務站、黨員志愿者服務站、法律服務站等服務平臺，系統集成了園區“黨群服務項目清單”，并不斷增強園區黨組織服務功能。三是落實經費保障。龍崗區把園區黨建工作經費列入財政預算，按照每人每年500元標準核撥黨員教育經費，按照黨員數量安排3-20萬元園區黨建工作經費，為每個新成立的園區黨組織提供開辦經費。

抓活動場所一體化，黨建陣地由內容單一向功能集聚轉變

整合園區黨群服務陣地和各單位在園區的服務場所，以政府投入和企業資助相結合的方式建成一批綜合性、一體化的黨群活動中心，為黨組織開展活動、提供服務構筑了堅強保障。一是保障場所來源。龍崗區委研究出臺了《關于推進工業區改造升級促進產業轉型升級的意見》，明確將園區黨群活動中心建設納入工業區基礎設施功能配套范疇，為園區黨群活動平臺建設提供了源頭保障。二是完善設施配套。龍崗區制定了園區黨群活動中心標準化建設清單，按照“五個一”和“十二個有”標準完善設施和配套，已建成的黨群活動中心100%達到“五室一站”配備。三是豐富使用功能。龍崗區為保障園區黨群活動中心日常運轉，建立了以組織員為主、專業社工和黨員志愿者為輔的管理機制，常態化面向黨員、員工開放。

抓工作隊伍專業化，黨建力量由自發薄弱向專業健全轉變

改變以往園區黨建工作單憑“兩新”組織黨員兼職開展，系統性、有效性和持續性難以保障的做法，加強黨建工作隊伍建設，推動園區黨建的可持續發展。一是抓好“兩支隊伍”。重點抓好黨組織書記和黨務工作者“兩支隊伍”的建設和配備。嚴格按照標準選優配強園區和企業黨組織書記，推動園區業主和企業中高層管理人員與黨組織領導班子“交叉任職、雙向進入”。二是提高工作待遇。將園區專職黨建組織員納入財政保障，參照社區專職人員發放工資待遇；進一步提高“兩新”組織兼職黨務干部工作補貼標準，黨組織書記、副書記、委員的補貼分別提高到500元/月、300元/月、200元/月。三是加強工作培訓。建立全區園區黨組織書記和黨建組織員分級輪訓制度。

抓組織設置科學化，組建模式和工作基礎由單一松散向多元穩固轉變

推動以園區為單元抓組織建設，解決黨組織基礎不牢、“邊建邊散”的問題，以“黨帶群促、各方共建”為原則抓提升，夯實了園區黨組織組建基礎。一是抓好“兩個覆蓋”。全區125家規模以上產業園區中，有52家成立了統管型黨組織，其他73家園區也通過企業單獨建支、零散黨員納入管理等方式，實現了黨的組織和工作的有效覆蓋。二是推進黨群共建。在園區同步成立工會、共青團和婦女組織，群團組織負責人由黨組織班子成員擔任，黨群工作實現共同謀劃、統籌推進。充分發揮黨組織領導群團組織的作用，支持群團組織按各自章程開展群眾工作和群團活動。三是深化“結對共建”。為了加強園區黨組織建設，組織區和街道兩級機關事業單位分別與園區和園區內“兩新”組織結對共建，在園區開展“六訪六問六幫”活動，通過到訪、座談、聯誼等形式，助力園區企業發展和黨建工作。

抓黨員教育多樣化，活動方式由“外部推動”向“內部驅動”轉變

針對“兩新”組織黨員特點，積極創新平臺，靈活方式，把“我想給什么”和“你想要什么”有機結合，確保黨員教育的實效開展。一是規范組織生活。堅持“三會一課”與“黨日”活動相結合。根據非公領域黨員實際和企業生產需要，創新組織生活形式。二是探索智慧黨建。積極探索“互聯網+”時代下黨員教育新模式，廣泛利用現代遠程教育系統、手機報、微博、微信等信息化手段開展黨員教育，建成了一批集政策宣傳、黨員教育、業務辦理等功能于一體的黨群服務e站，增強教育工作實效性。三是開展“菜單式”送學。在園區成立了區委黨校分教點，實施“菜單式選教”。四是提升志愿服務。在園區組建黨員志愿服務隊，設立黨員志愿服務站。

抓作用發揮規范化，工作內容由簡單無序向系統有序轉變

立足發揮園區黨組織的政治引領和政治核心作用，積極搭建平臺、拓寬渠道，促進黨組織和黨員充分發揮應有作用，實現黨建與經濟效益、社會效益共贏。一是雙培雙推提升地位。2008年以來，我們在生產經營管理能手和企業中高層骨干中發展黨員，提升黨組織和黨員的地位，搭建了黨組織和黨員發揮作用平臺。二是激勵關愛凝聚力量。區委開展“三個100”行動，即設立100萬元“兩新組織黨員成才激勵基金”、設立100萬元“兩新組織困難黨員關愛基金”和開展“100名外來建設者困難黨員”慰問活動，充分發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用。三是先鋒模范促進生產。廣泛開展各類崗位勞動競賽、技術攻關和志愿服務等活動，引導黨員、員工為企業發展獻計獻策，推動企業轉型升級、科學發展。四是優化服務引領發展。在園區設置勞資關系調解室、法律服務站、員工訴求代理中心、心理調解室等，協調解決各類糾紛，引領和諧勞動關系。

通過“六化型”園區黨建標準化建設的實踐，促進了全區非公黨建工作的全面發展，增強了非公經濟組織的發展動力。

（作者為中共深圳市龍崗區委常委、組織部長）

【參考文獻】

①習近平：《把抓落實作為推進改革工作的重點 真抓實干蹄疾步穩務求實效》，《人民日報》，2014年3月1日。

責編/高驪 美編/于珊