政府與平臺合作監(jiān)管的模式可以借鑒

王軍

對兼職網約車安全性的擔憂，常常聚焦于車輛的屬性和司機是否專職。一些觀點認為，兼職網約車不是營運車輛，司機也無從業(yè)資格，安全性無從談起。但這些觀點拿不出可靠的數(shù)據(jù)，以證明網約車的安全性低于傳統(tǒng)出租車。

實際上，網約車是否安全，最關鍵的并非車輛是不是營運車輛、司機是不是專職司機，而是看是否有效實施了可靠的車輛和司機準入標準，以及是否配備了充足的保險。沒有有效的準入標準控制、動態(tài)管理和充足的保險，即便車輛是營運車輛、司機是專職司機，對乘客和公眾而言，運送服務仍然是高風險的。

維持網約車的安全性，需要對車輛和司機進行細致的日常和動態(tài)管理。這種管理是政府無法提供的，因為超出了政府的能力和職責。這種日常的動態(tài)管理交由網約車平臺承擔是恰當?shù)摹Ｖ灰梢?guī)定并有效實施合理的車輛、司機準入標準和保險要求，平臺出于商業(yè)聲譽、政府監(jiān)管和法律責任的約束，是有動力通過管理提升網約車的安全性的。

美國加州等地實行的政府設立標準、平臺管理、政府監(jiān)管的模式，值得借鑒。這種政府和網絡平臺合作監(jiān)管的方式，一方面適應網約車的經營特點，降低監(jiān)管成本，另一方面通過監(jiān)管和法律責任的雙重約束，促使平臺在事前事中進行積極的和動態(tài)的管理，確保車輛和司機符合安全標準。

其實，網絡平臺可以自行建立安全管理體系，政府的外部監(jiān)管可與之匹配，形成合作監(jiān)管關系：政府制定或者監(jiān)督制定標準和要求，網絡平臺執(zhí)行和落實標準，并承擔相應的法律責任。合作監(jiān)管減輕了政府的監(jiān)管成本，給網絡平臺較大的自主空間，同時又能夠通過市場競爭和法律責任促使網絡平臺將各種監(jiān)管目標落實到位。