越薄弱越要抓

□西安市委組織部副部長、市非公黨建工委書記 田周民

越薄弱越要抓

□西安市委組織部副部長、市非公黨建工委書記 田周民

□開場白

近年來，隨著改革開放的不斷深入，西安市社會組織大量涌現(xiàn)、迅速發(fā)展，目前共有正常運轉(zhuǎn)的社會組織1949個，從業(yè)人員約10萬人，涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、經(jīng)濟、社會福利及公益慈善等行業(yè)和領(lǐng)域，已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量、社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分和黨的基層組織建設(shè)的重要工作領(lǐng)域。

社會組織黨建工作，是新時期黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，是新常態(tài)下落實全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。今年以來，西安市將社會組織黨建工作納入全市黨的建設(shè)總體布局，通過抓覆蓋、強隊伍、促規(guī)范，有力促進了全市社會組織健康快速發(fā)展，為把西安打造成最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動作用的絲綢之路經(jīng)濟帶新起點奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和組織保障。截至6月底，全市共組建社會組織黨組織337個，實現(xiàn)了“應(yīng)建盡建”。

抓覆蓋鞏固擴大黨建陣地

習近平總書記指出，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應(yīng)”。社會組織作為全市經(jīng)濟社會建設(shè)的重要力量，也是黨建薄弱難點之一。為此，西安市著力聚焦短板、發(fā)力“全覆蓋”。在全市構(gòu)建了“分級負責、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的管理體系，并指導各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建立健全了民政、教育、衛(wèi)生等15個部門聯(lián)動機制，有效加強了對社會組織黨建工作的組織領(lǐng)導。通過集中對全市現(xiàn)有社會組織逐一摸排，詳細登記黨員情況、經(jīng)營服務(wù)事項、單位負責人等主要信息，確保了社會組織數(shù)、黨員數(shù)、黨組織數(shù)“三清楚”。對不能正常運轉(zhuǎn)的“影子組織”“休眠組織”及時進行注銷清理。還通過開展“百日攻堅”活動以及“月通報”等措施，對正式黨員3名以上，特別是組織結(jié)構(gòu)緊密、黨員人數(shù)較多的社會組織，做到應(yīng)建盡建；對暫不具備組建條件的，依托業(yè)務(wù)主管單位同類型規(guī)模較大的社會組織，聯(lián)合建立黨組織；或依托街區(qū)、園區(qū)、樓宇等，統(tǒng)一建立黨組織；對大量沒有黨員的社會組織，通過選派黨建指導員、聯(lián)絡(luò)員等方式，做好聯(lián)系職工群眾、培養(yǎng)推薦入黨對象等工作，確保實現(xiàn)社會組織黨的組織和工作全覆蓋。

強隊伍壯大黨建工作力量

做好社會組織黨建工作，離不開一支高素質(zhì)的黨建工作骨干力量。為此，我市加強從社會組織負責人和管理層中選拔黨組織書記工作。對內(nèi)部確實沒有合適人選的，提倡通過從退休或不擔任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導干部中選派、面向社會公開選聘等方式解決。同時通過專題培訓、外出觀摩、座談交流、網(wǎng)絡(luò)在線教育等多種形式，不斷強化社會組織黨組織書記和黨務(wù)工作者思想政治教育和黨務(wù)培訓。此外，還加大黨員發(fā)展力度，大力推進“三個培養(yǎng)”，即把社會組織業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨組織負責人和黨務(wù)工作者，并突出“三個重點”，即重點在規(guī)模大、運行穩(wěn)定的社會組織中發(fā)展黨員，重點在管理層中發(fā)展黨員，重點在年輕優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員，有計劃地發(fā)展壯大黨員隊伍。

促規(guī)范增強黨組織履職能力

切實發(fā)揮社會組織黨組織政治核心作用，必須從規(guī)范組織運行等基礎(chǔ)工作入手，先規(guī)范、再提升。為此，我們通過將社會組織黨建工作經(jīng)費納入管理費用列支、黨員黨費全額返還、上級獎勵支持等方式，加大經(jīng)費投入保障力度。在全市統(tǒng)籌打造了一批社會組織黨組織示范陣地和綜合性黨群服務(wù)中心，為社會組織黨組織開展活動提供堅實保障和支撐。為加強自身建設(shè)，還指導社會組織黨組織健全完善“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員等黨建制度，抓好黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、經(jīng)常化。同時，通過業(yè)務(wù)競賽、崗位示范、誠信建設(shè)等黨建載體活動，引導社會組織參與區(qū)域黨建活動和區(qū)域共治。為強化示范引領(lǐng)，培育推出了馬應(yīng)龍肛腸醫(yī)院黨支部等一批社會組織黨組織先進典型，并借助媒介集中廣泛宣傳，充分發(fā)揮先進典型“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范引領(lǐng)效應(yīng)。