國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)困境持續(xù)多年原因何在？

劉慧

國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)困境持續(xù)多年，去年10月份新產(chǎn)大豆上市后再次出現(xiàn)銷售不暢。專家認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是要統(tǒng)籌研究玉米、大豆兩個(gè)品種的補(bǔ)貼政策，建立利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)輪作的積極性，推動(dòng)國產(chǎn)大豆種植面積恢復(fù)性增加。

突出國產(chǎn)大豆品質(zhì)優(yōu)勢(shì)

國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆在國際市場(chǎng)上的認(rèn)可度較高，因此國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)食品市場(chǎng)，發(fā)展專種、專儲(chǔ)、專用新型大豆產(chǎn)業(yè)鏈。

在目前國內(nèi)外大豆價(jià)格倒掛短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)的情況下，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)必須走差異化競(jìng)爭路線，突出國產(chǎn)大豆的非價(jià)格競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

黑龍江尚志市大地糧油公司就是一家采用物理壓榨工藝加工非轉(zhuǎn)基因大豆的企業(yè)，在國產(chǎn)大豆加工企業(yè)大部分關(guān)停的情況下，它們依然保持穩(wěn)定發(fā)展，去年開工率達(dá)到40%左右。公司董事長李方杰說，當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)采用非轉(zhuǎn)基因大豆做原料和物理壓榨工藝生產(chǎn)的大豆產(chǎn)品需求不斷上升，目前有意向與他們公司簽訂訂單的企業(yè)越來越多，企業(yè)今年開工率有望達(dá)到80%甚至90%，預(yù)計(jì)收購國產(chǎn)大豆7萬多噸。

然而，一個(gè)企業(yè)的逆勢(shì)發(fā)展并不能從根本上改變當(dāng)前國產(chǎn)大豆賣難問題。加工企業(yè)是大豆產(chǎn)業(yè)鏈上的樞紐，要想方設(shè)法采取措施重點(diǎn)扶持加工企業(yè)，激發(fā)加工企業(yè)入市收購的活力。目前我國大豆加工產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，2015年大豆加工能力達(dá)到1.45億噸。國家一方面要采取措施堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)部分過剩產(chǎn)能向化工涂料、大豆油墨等領(lǐng)域發(fā)展；另一方面要推進(jìn)大豆加工工藝提檔升級(jí)，帶動(dòng)國產(chǎn)大豆銷售。

一位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，要解決國產(chǎn)大豆賣難，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)國產(chǎn)大豆的比較優(yōu)勢(shì)。近年來，非轉(zhuǎn)基因大豆已經(jīng)變成稀缺資源。我國擁有目前世界上最大的非轉(zhuǎn)基因大豆種植區(qū)，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆在國際市場(chǎng)上認(rèn)可度比較高。國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)食品市場(chǎng)，發(fā)展專種、專儲(chǔ)、專用新型大豆產(chǎn)業(yè)鏈，杜絕轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入食品加工領(lǐng)域，逐步提高國產(chǎn)大豆在國際市場(chǎng)上的影響力。我國還要建立大豆品種資源保護(hù)區(qū)和非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)，以避免因基因漂移破壞國產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

建立豆農(nóng)利益補(bǔ)償機(jī)制

提升國產(chǎn)大豆競(jìng)爭力，需要提高農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)競(jìng)爭力，進(jìn)一步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集中，要進(jìn)一步完善大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，完善補(bǔ)貼發(fā)放方法。

近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本和土地成本快速上漲，我國農(nóng)業(yè)種植成本居高不下。與水稻、小麥、玉米相比，大豆種植效益較低，價(jià)格持續(xù)下降，把農(nóng)民僅有的一點(diǎn)利潤空間也擠占了。這是當(dāng)前農(nóng)民普遍持豆觀望的主要原因。

黑龍江綏濱縣連生鄉(xiāng)吉合村農(nóng)民藍(lán)寶成去年種植大豆1.6萬畝，每畝大豆平均產(chǎn)量300斤左右，總產(chǎn)量480萬斤左右。為了還貸款，他不得不在每斤1.62元的價(jià)格低點(diǎn)賣掉一部分大豆，還留下一部分等待價(jià)格上漲。他給筆者算了一筆賬：每畝地承包費(fèi)340元，農(nóng)藥、化肥、種子、機(jī)械折舊以及銀行貸款利息加起來260元以上，這樣每畝地種植成本達(dá)到600元以上。如果以現(xiàn)在每斤1.62元的價(jià)格銷售，每畝收益480多元，種植一畝大豆凈賠120元左右。

專家認(rèn)為，要降低國產(chǎn)大豆種植成本，提高國際競(jìng)爭力，需要提高農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)競(jìng)爭力，進(jìn)一步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集中，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，要進(jìn)一步完善大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，完善補(bǔ)貼發(fā)放方法，保證農(nóng)民的利益在改革中不受損失。

藍(lán)寶成介紹說，他種植的非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)量低，價(jià)格又沒有優(yōu)惠，如果國家補(bǔ)貼政策不能及時(shí)落地，勢(shì)必會(huì)影響繼續(xù)種植大豆的積極性。他希望國家盡快出臺(tái)2016年大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策；希望國家在確定大豆目標(biāo)價(jià)格時(shí)能夠充分考慮大豆與玉米、小麥、水稻的種植比較效益，確定一個(gè)相對(duì)合理的補(bǔ)貼價(jià)格；希望地方政府在實(shí)施補(bǔ)貼政策時(shí)盡量做到公開透明，讓農(nóng)民心里有數(shù)。

多位國產(chǎn)大豆加工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們最擔(dān)心大豆價(jià)格波動(dòng)影響大豆的穩(wěn)定供應(yīng)，影響企業(yè)的正常經(jīng)營，希望國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，防止大豆價(jià)格出現(xiàn)大起大落，繼續(xù)加大對(duì)豆農(nóng)的補(bǔ)貼力度，穩(wěn)定大豆種植面積。

由于種植效益低下，近年來國產(chǎn)大豆種植面積下降幅度較大。目前國家為了化解玉米產(chǎn)能階段性過剩，明確要利用現(xiàn)階段國內(nèi)外糧食市場(chǎng)供給寬裕的時(shí)機(jī)，在一些不適宜種植玉米的地區(qū)，推動(dòng)玉米與大豆輪作，減少玉米種植面積。這為國產(chǎn)大豆種植面積增加提供了廣闊的騰挪空間和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，專家認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是要統(tǒng)籌研究玉米、大豆兩個(gè)品種的補(bǔ)貼政策，建立利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)輪作的積極性，推動(dòng)國產(chǎn)大豆種植面積恢復(fù)性增加。