農產品初加工補助政策推動甘肅馬鈴薯產業發展

王朝霞

汽車在甘肅省定西市崇山峻嶺間穿行，翻過一座山頭，眼前是山，周圍還是山。蒼涼蕭瑟的冬日，脊裸的山峰溝壑、陡崖坡洼、層層梯田是主基調。從縣區的寬闊馬路到鄉間水泥路再到冒著塵土的村組土路，顛簸了一個多小時，筆者來到了隴西宏偉鄉山頭窟村。

這個偏僻的小山村地處隴西縣、通渭縣、安定區的交界地帶，500多戶人家散落居住，溝岔梁峁間是廣袤的梯田，村里人全靠這山旱地產的馬鈴薯為生。在村中心的山脊梁上，矗立著一座水泥頂蓋、綠皮鐵門的三間磚混房，在荒涼的小山村格外醒目。村上的馬鈴薯種植大戶左毅很高興地告訴筆者：“這是今年國家補助6.3萬元、自己投資5.5萬元修建的貯藏保鮮庫。這新型馬鈴薯貯藏庫，是咱脫貧致富的聚寶盆呀！”

如今，像左毅這樣的馬鈴薯大戶及專業合作社在全省有400多家，在農產品產地初加工補助政策支持下，共建成1.53萬座馬鈴薯貯藏設施，累計新增貯藏能力42萬噸；開展中藥材烘干設施試點，烘干中藥材172噸，收到了“建新窖、廣儲薯、均上市、穩價格、保加工”的實效。

貧困山區建庫，助推精準扶貧精準脫貧

冬日陽光微弱，冷冽的山風吹打來，割裂著臉上的肌膚。山頭窟村的洋芋大戶左毅熱情地打開馬鈴薯貯藏庫的大門，“三輪車能開進庫里，卸放洋芋?！睅炖飻[放著一堆堆馬鈴薯，比起戶外，庫內有些許暖意?！皫炖镆３譁囟?℃至8℃、濕度90%，以更好地貯放洋芋。如果溫度、濕度偏低，打開風機即可?！弊笠阆駛€土專家似地侃侃而談，原來他申請補助項目時專程接受了技術培訓。

據村里人講，往年，自家土窖里放不了多少馬鈴薯，有時修的土窖太大，容易坍塌；由于土窖口小、里間大、不通風，在長達五六個月的儲存期里，馬鈴薯水分流失大，極易腐爛、黑心、發芽，就不能加工了。有時，把多余的馬鈴薯埋放在地里，天寒地凍，馬鈴薯一旦受凍，變得又麻又苦，賣不上好價錢，喂豬，豬都麻得直搖頭，不肯吃。

幫助左毅收購、貯藏、外銷馬鈴薯的弟弟左嵐告訴筆者，自從有了馬鈴薯貯藏保鮮庫，村里人心不慌了，不再擔心馬鈴薯無處存放而低價賤賣。馬鈴薯收獲時兄弟倆以高于市場價格每斤0.45元的價錢收購馬鈴薯，貯藏在保鮮庫里，這些天馬鈴薯市場價行情好轉了，他們以每斤0.5元左右外銷，已外銷馬鈴薯1000多噸。左毅家種了15畝馬鈴薯，1畝收挖3500斤，共收挖5.2萬多斤，已外銷4萬多斤，收入2萬多元。

有了馬鈴薯貯藏保鮮庫，山頭窟村人脫貧致富的信心更足了，收挖馬鈴薯時，村里人推著架子車、開著三馬子來交售，就連周邊安定區、通渭縣的一些農民也紛紛來交售，車水馬龍，小山村變成了熱鬧的小集市。因為遠在20公里外的李家堡鎮馬鈴薯市場上，馬鈴薯平均收購價格1斤約0.3元，村民交售還得搭運費、不劃算，村民們都愿意來左毅、左嵐兄弟倆設立的收購點交售。他倆還準備成立馬鈴薯專業合作社，再向國家申請補助擴建馬鈴薯貯藏庫，以多收貯村里的馬鈴薯。

“過去，馬鈴薯是我們的救命薯，解決了溫飽問題，如今依托馬鈴薯貯藏保鮮庫，不少村莊的群眾滿懷信心開始走上小康大道。”隴西縣農牧局局長王恩茂介紹，馬鈴薯貯藏庫是馬鈴薯產業化發展的一個重要環節，全縣4年來已建成貯藏庫1764座，兌付補助資金3088.8萬元，每年減少馬鈴薯折損近9萬噸，挽回經濟損失8000多萬元，助推了貧困山村精準扶貧精準脫貧。

減少貯藏損耗，“土蛋蛋”乘上電商列車

安定區是甘肅省打造“中國薯都”的核心區，馬鈴薯產業是該區的主導優勢產業。筆者在安定區巉口鎮石家岔村的定西市三豐馬鈴薯農民專業合作社看到，21座馬鈴薯貯藏庫一字兒排開，都是鋼筋結構、混磚砌成的庫房，庫房里擺放著一堆堆馬鈴薯。在一些未裝滿馬鈴薯的庫房里，地面上有一排排風孔，墻體上有裝配風葉扇的通風窗。

三豐馬鈴薯農民專業合作社社長張壽說，2015年爭取國家農產品產地初加工補助政策資金支持建成5座60噸馬鈴薯貯藏庫，每座庫國家補助2.1萬元。再加上合作社籌建，共建成16座60噸貯藏庫、5座20噸貯藏庫，連續3年為會員和貧困戶收購馬鈴薯，每年按合同訂單收購2000噸鮮薯，解決了農民銷售難的問題。

如今有了貯藏庫，馬鈴薯存得住，由于馬鈴薯品質好，如今已向全國各地運銷馬鈴薯890噸，銷售的部分鮮薯，乘上了“互聯網+”的電商列車。專門做電商的甘肅微尚新媒體網絡發展公司市場部經理杜永麗，專程與三豐合作社協商外銷事宜，杜永麗說：“上海、北京等地市民都知道定西馬鈴薯品質好，我們愿意與當地農民專業合作社合作，他們有貯藏保鮮庫，馬鈴薯質量有保證，我們已通過快遞外銷600多單馬鈴薯了?！?/p>

據了解，定西市通過實施農產品產地初加工項目，貯藏的馬鈴薯不凍、不爛、不黑心，損失率由原來的15%至20%降低到5%以下。建設的馬鈴薯貯藏庫提供了貯藏能力，延長了銷售期，實現了旺季淡吐，錯季銷售，提高了市場價格。全市建成的9906座馬鈴薯產地初加工貯藏設施，新增貯藏能力27.85萬噸，在去年10月按馬鈴薯市場價格每公斤1元計算，貯存到元旦每公斤1.6元上市，扣除5%的損失，可增加收入1.59億元；貯存到春節期間每公斤2元上市，可增加收入2.65億元。

管理嚴絲合縫，確保資金公平合理分配

筆者在走訪中看到，農產品產地初加工政策補助項目支持建設的貯藏庫，門上掛著項目匾牌，上面有專門的編號、主管單位、監管單位等?！罢哐a助對象只能是農戶或合作社，所以這被稱為給‘干骨頭上貼肉的政策，如果給企業補助，就是‘給肥肉上貼膘了。這是讓黨的惠農政策，把資金補助給真正需要的人?！备拭C省農牧廳農產品加工管理辦公室主任杜景壯說。

因此，農產品產地初加工政策補助項目在實施中嚴格管理、規范運行，做到了“嚴絲合縫”。如申請對象必須信息對稱，其姓名、電話保持一致，在申報中不能寫父親、兄弟名字；如申請對象第一次信息錄入后，中途因給孩子結婚等原因，無能力建貯藏庫時，將由當地政府協調篩選其他主體建設，絕對不允許自行將名額轉讓給親戚朋友，否則將被認定為虛假冒領、套取國家資金行為。

同時，申請者經過嚴格程序申請成功后，必須專門赴農業部舉辦的培訓班進行培訓，再回來按照嚴格的技術規程建設貯藏庫，建成后，補助資金封閉運行，中央補助資金由省財政撥付縣財政，通過“一卡通”“一冊明”直接兌付農戶，中間沒有任何的“過面水”，確保補貼政策落實不走樣。

農產品貯藏設施，是生產服務業中直接為特色優勢產業發展服務的重要內容。為了落實好該項目，甘肅省成立了由省農牧廳、省財政廳分管領導任組長的農產品產地初加工補助項目領導小組，下設項目管理辦公室，負責全省補助項目的協調、組織與實施。省農牧廳、省財政廳依托省種子管理局、省果業辦分別組織實施馬鈴薯和蘋果貯藏設施建設項目，將省農科院農產品貯藏加工研究所作為項目實施技術依托單位，并聘請農業部馬鈴薯、蘋果體系專家全程參與方案制定、技術培訓、項目督查和考核驗收等環節，確保了項目順利實施。