美國成反傾銷訴訟最大發起國

本報駐美國特派記者 高石

美國《華爾街日報》23日報道稱，最新發布的《全球貿易保護報告》顯示，2015年美國企業發起43起反傾銷案件，以及另外22起旨在征收反補貼稅的反補貼調查。美國在這兩方面均處于領先地位，超越了分別在2014年和2013年發起最多案件的印度和巴西。由此，美國已經取代印度成為反傾銷和其他貿易保護案件的最大發起國，而中國及其鋼鐵行業正是美國的最大目標。

報告稱，2015年，全球范圍發起的233起反傾銷案件中，針對金屬行業的案件占比達創紀錄的46%，而這些案件幾乎全部針對鋼鐵行業。相比之下，2015年，歐盟僅提起12起反傾銷案，較前一年減少2起。這份報告還顯示，在過去20年里，印度是發起反傾銷案最多的國家，在1995年至2015年間發起的4990件反傾銷案中，印度發起767件，占比為15%。同期，美國為570件，歐盟為480件。

撰寫該報告的反傾銷專家克利夫·斯蒂文森稱，根據WTO的數據，美國反傾銷案件激增主要是因為鋼鐵行業。這一增長也表明，美國企業熱衷提起反傾銷訴訟的對象從中國一直延伸到澳大利亞、英國和荷蘭等國。

據了解，在美國發起反傾銷案件比在歐盟容易得多。在歐盟企業必須先通過公眾利益測試，而在美國，任何企業均可向美國商務部提出“反傾銷”請求，在美國商務部完成裁定之后，還需美國國際貿易委員會作出終裁。整個過程可能僅需要幾個月的時間。

在2001年12月11日正式加入WTO后，隨著出口快速增長，中國出口商品成為國際上遭遇“反傾銷”頻率最高的對象。背后最重要的原因是，入世時中國并未被承認“市場經濟地位”。由此，“反傾銷”發起國有權利選擇替代國同類產品作為中國出口產品“正常價值”的參照，從而使反傾銷訴訟成功的概率升高。

不管中國是否能夠證明自己滿足市場經濟地位的要求，2016年12月11日之后，WTO成員國都不能繼續使用“替代國價格”作為參考。

但是WTO沒有明確，若中國不能獲得市場經濟地位，應該如何處理。因此，即使在2016年后，對于中國出口商品，其他國家還可以按照現在標準發起反傾銷訴訟，同樣的問題依然會不斷地困擾中國企業?！?/p>