奧巴馬離任前沒忘給中國“織網”

美國總統奧巴馬23日宣布全面解除對越南持續了41年的武器禁運，“注銷”了越戰遺留的最后一個禁令。此前，美國已于2014年部分解除對越武器禁運。

盡管奧巴馬聲稱此舉不針對中國，但這種“此地無銀三百兩”的作法所產生的一個直接后果是，它加重了美國與中國的戰略對立。

武器貿易在美國與中越這樣政治色彩不同國家的雙邊關系中，極具象征意義，同時也受到遠比其他領域更為嚴格而細化的政治和經濟管控“標尺”的限制。美國對中國長期實行武器禁運，還不準歐洲賣中國武器，被普遍認為是出于意識形態的因素。但如今又對同屬社會主義體制的越南開禁，可見美國外交并不是那么“意識形態化”的。這其中有耐人尋味之處。奧巴馬此舉既有在退任前創下“外交政績”的打算，也有將亞太戰略再推進一步的考慮：當美國急需在南海圍堵中國，無論是意識形態，還是人權標尺都是可以調得更寬一點的。

在美國“亞太再平衡”戰略中，越南被置于特殊地位。美國對越政策有三個著力點：一是通過強調人權、民主，繼續在東南亞地區揮舞以美國價值觀為底色的旗幟；二是借越南攪動南海，六年前，希拉里就是在河內發表了南海航行涉及美國“國家利益”的刺激言詞，使南海之水不再安寧；三是推進對越經貿關系，以TPP為基礎重組生產鏈，希望以此侵蝕中國產業國際市場份額，并使美國能夠從“重返亞太”的進程中獲取經濟收益。

這三個戰略著力點，體現的是美國正在中國周邊編織的三張網——意識形態、安全與經貿，緊緊圍繞著一個中心目標，即鞏固美國在這一地區的主導地位。解除武器禁運與三張網相關，其現實意義主要體現在增加雙方信任，為擴大合作創造條件。

即使美國取消禁令，現階段越南也不大可能大量從美進口武器裝備。因為越南目前的武器系統主要是俄制的，無論是人員培訓還是后勤保障，都不可能短期完成轉換。但不排除未來越南會向美國采購一些武器，尤其是海上殺傷性武器。這會使越南參與到菲韓日澳等組成的、以美國為主導的地區安全系統之中。

奧巴馬此舉的另一現實意義在于，以此換來越南購買更多美國產品。此次訪問，雙方簽下了價值共約160億美元的數個大單。其中包括100架飛機和風力發電廠。

目前越南已成東盟經濟增長速度最快國家。未來TPP倘若成型，越南可望在全球生產鏈上占據重要地位。越南還是TPP的最大收益國。越南對美出口關稅削減或取消，將激勵出口導向型制造業外資進入越南。

近年來，隨著日韓等國電子和智能手機企業調整投資方向。越南已經從全球紡織品、鞋類重要生產國上升為全球手機零配件的重要生產國。甚至連華為的老總任正非也說，過去是拿著人民幣在東莞提貨，現在是拿著美元在東南亞提貨。

越南在全球產業鏈的擴張從兩個方面對中國帶來挑戰。一是產業鏈的重組將會促使相關中國企業外移，可能由此造成失業增加和產業空心化。二是TPP新貿易標準的實施將制約未來中國參與全球貿易規則談判，加大中國與其他國家自由貿易談判的難度。

因此，我們在高度重視美國軍事介入南海的同時，需要將目光更多投向對周邊經貿圈的設計與引導，如何通過構建一帶一路而鞏固中國在現有全球產業鏈中的地位，為中國的轉型提供更多動力，這關系到中國未來在亞洲的地位，也是我們在這一地區與美國進行戰略博弈的基礎。▲