呼和浩特市全力以赴創建國家食品安全城市

2015年以來，呼和浩特市以“創建國家食品安全城市、建設食品藥品安全呼和浩特”為目標，以體制機制創新為抓手，堅持標本兼治，加強統籌協調，狠抓普法執法，探索監管模式，強化監管措施，全市食品藥品安全形勢穩中向好，創建工作得到了社會認可。

建立黨政同責機制。將食品安全作為一把手工程，對本地區食品安全負總責，重大食品安全事項主要領導親自過問、親自督辦。強化目標管理，將食品安全工作納入市、旗縣區、鄉鎮和各成員單位黨政領導班子和領導干部年度目標考核，定期督查、季度通報。健全完善責任追究制，層層壓實食品安全責任。

加強監管經費保障。2015年，全市投入監管經費共計7440.2萬元，較2014年增長30.95%。建設1萬多平方米的乳肉檢驗檢測中心，完成了2000萬元設備招標采購和安裝工作，投入425萬元為85個基層監管所配置了食品快檢設備。2016年，市本級又安排預算監管經費1500萬元。

提升基層監管能力。在全市所有行政村（社區）聘請食藥安全協管員1615名，構建了“旗（縣區）一局、鄉鎮（街道）一所、村（社區）一員”的食品安全監管體系。扎實推進基層監管機構規范化建設，市、旗縣區、（下轉p62）

（上接p61）鄉鎮、村四級監管網絡基本建成，初步解決了食品監管“最后一公里”問題。

建立協同聯動機制。實行聯席會議制度，協調解決創建工作中的具體問題；建立健全聯合執法、案件協查、行刑銜接等制度，形成了食品安全監管協同執法、聯合辦案、上下聯動、齊抓共管的工作格局。

強化技術支撐建設。構建了以呼市乳肉檢驗檢測中心為核心、以市食品檢驗所和9個旗縣區快檢室為基礎的食品檢驗檢測體系。實行監管痕跡化檢查、快檢食品即時公示等制度，實現了食品安全網格化、規范化、常態化、痕跡化的“四化”監管和食品監督抽檢全覆蓋。

加強源頭治理。以“綠劍護農行動”為主線，嚴格農獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理。全市創建“三品一標”生產基地8.3萬公頃，認證無害化、綠色、有機食品140個，地理標志農產品64個。規范全市26家畜禽定點屠宰廠（場、點）經營行為。

加強重點治理。開展食品添加劑、“過期冷凍肉”等30多項專項整治。加大紙質包裝、塑料包、餐具洗滌劑生產企業的監督抽查力度。加強對學校食堂和農村宴席等集體聚餐服務安全監管，首批為20個學校食堂配備了價值100萬元快速檢測設備。

加強難點治理。制定了《農村集體聚餐食品安全監管規定》，建立農村廚師培訓、人員體檢、集體聚餐申報備案等制度。開展“明廚亮灶”工程建設，促進餐飲服務監督量化等級提升。開展“三重一大兩小”專項整治，從群眾關注較高的豆制品、豆芽加工小作坊入手，強化重點打擊、重點治理。

加強監督抽驗。食品抽檢推行“抽樣、檢驗、問題產品后處理”的“三分離”模式，2015年，完成食品抽檢6185批次。建立了以呼和浩特市疾控中心為技術核心，各旗縣區疾控中心及相關醫療機構共同組成的風險監測體系。

加強依法治理。大力實施打擊違法違規行為，組建了市、旗縣區兩級公安機關食品藥品和環境犯罪偵查支隊，重拳懲治食品安全違法犯罪。去年以來，全市食藥監管系統共立案2153件，結案2056件，占全區案件總數的1/3，有力地震懾了食品違法生產經營行為。

動員社會力量參與。多渠道提高“12331”有獎投訴舉報電話群眾知曉率，2015年，受理查處投訴舉報1086起；建立食品安全違法行為舉報獎勵制度；開展食品安全責任保險試點；開展政風行風評議活動，主動接受社會監督。

探索建立誠信體系。組織召開了“呼和浩特市命名食品藥品安全示范單位、首府百家食品藥品企業誠信守法承諾暨食品藥品安全警示教育大會”和“‘新法護航第二屆內蒙古食品安全年會暨呼和浩特市‘國家食品安全城市創建宣傳活動”，倡導行業自律，向社會公開承諾保證食品質量安全。

深入開展科普宣傳。充分利用多種載體，堅持領導干部、執法人員、市場主體和社會公眾“四位一體”同步跟進，強化對“一法一條例”的宣傳貫徹和學習培訓。開展大講堂、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動。組織開展了“首府人民心中的‘食安夢”食品安全問卷調查，為加強和改進食品安全工作提供了科學依據。

（作者系呼和浩特市食品藥品監督管理局黨組書記、局長）