2016年農業部市場與經濟信息司工作要點發布

本刊訊 2016年是“十三五”的開局之年，也是深入推進農業市場化改革與信息化發展的關鍵一年。2月5日，農業部市場與經濟信息司發布了2016年工作要點，提出以市場需求為導向推進農業供給側結構性改革，以信息化為動力推進精準扶貧脫貧，抓好全球農業數據調查分析系統、價格形成機制改革和“十三五”規劃等重點工作，以市場化和信息化引領驅動農業現代化加快發展。

一、推進農產品市場監測和分析預警

（一）推進農業大數據發展，啟動建設全球農業數據調查分析系統。啟動國家農業數據中心建設，研究建立農業數據標準和指標體系，開展農業歷史數據清洗和國家重點農產品數據調查，推進農業部內采集渠道整合和數據共享，探索建立月度平衡表制度；完善中國農業展望制度，開展2016年中國農業展望活動；推進生豬等農產品全產業鏈信息分析預警試點；積極組建農業農村大數據專家團隊，探索大數據挖掘使用方法。

（二）加強市場監測分析，科學研判市場形勢。密切關注農產品播種、收獲、上市等關鍵時節，及時組織開展種植意向、產量預計和成本調查工作；定期組織開展重要農產品市場形勢月度會商，提出有針對性的調控意見和建議；加強農產品市場價格監測，及時發現趨勢性、苗頭性市場異動，落實農業部經濟信息發布制度，有效引導社會輿論；加大數據信息服務力度，做好《農產品供需形勢分析月報》《市場快報》《數據月報》《統計資料》等編印工作；配合做好第三次農業普查，強化農業統計調查制度管理。

（三）加大調控協調力度，推動惠農政策出臺。配合國家發展和改革委員會、財政部、國家糧食局等部門按照“市場定價、價補分離”的原則，積極推動完善糧食等重要農產品價格形成機制，堅持水稻、小麥最低收購價制度，深入推進新疆棉花、東北地區和內蒙古大豆目標價格改革試點，積極穩妥推進玉米、油菜籽收儲制度改革；積極參與糧油糖等農產品總量平衡與進出口調控，做好糧食收購有關工作，防止農民“賣糧難”。

（四）強化農業監測預警基礎，創新監測統計工作方法。圍繞“十三五”期間農業農村重點工作，開展“一控兩減三基本”調查指標體系研究，創新農業監測統計工作方法。適應農業農村經濟發展需要，調整完善價格、統計、成本及批發市場監測點；開發數據采集和數據服務APP，優化數據采集和服務工作質量。完善監測統計工作質量考核制度，進一步明確各級調查隊伍體系的職責任務。

二、推進農業市場體系和品牌化建設

（五）規范農業展會管理，大力發展農業會展經濟。貫徹落實黨中央、國務院有關要求，修訂《農業部展會工作管理辦法》，進一步規范農業展會管理，推進展會市場化、專業化、品牌化、國際化、信息化。制定印發2016年農業部展會工作計劃。完善展會認定標準和制度，開展農業展會分類認定工作。推進中國國際農產品交易會改革，辦好農交會，加強對農業部與地方政府共同舉辦展會、農業部部屬事業單位和協會舉辦展會的指導。支持農業部部屬單位組團參加境外展會，提升我國農產品國際競爭力和影響力。

（六）加強農產品產地市場體系建設，完善農產品流通體系。切實抓好《全國農產品產地市場發展綱要》的實施，加快推進全國性、區域性和田頭市場三級農產品產地市場示范工作，加強對已啟動的國家級市場建設工作的指導。推進田頭市場示范建設，總結河北、山東、海南、遼寧、云南、重慶田頭市場建設經營模式。推動金融機構支持產地市場建設，完善全國農產品批發市場信息服務平臺。開展農產品流通冷鏈體系標準研究與建設。

（七）推進農業品牌化發展，提升農產品價值。加強農業品牌頂層設計，開展農業品牌政策和營銷研究，組織品牌培訓，提升農業品牌建設能力。加大農業品牌宣傳推介力度，以國家級產地市場為依托，組織國家農業品牌宣傳推介活動。開展全國百家合作社百個農產品品牌宣傳工作，擴大品牌影響力。結合產業扶貧發展任務，支持貧困地區品牌推廣推介。

（八）深化農產品產銷對接，應對滯銷賣難問題。完善促銷應急機制，在主產區、主銷區舉辦產銷對接活動，暢通流通渠道，及時解決農產品突發性滯銷賣難。推動農產品營銷服務，完善“中國農產品促銷平臺”服務功能，提高農產品網絡促銷能力。

三、推動“互聯網+”現代農業發展

（九）全面推進實施“互聯網+”現代農業行動。以農業生產環節、要素和行業等三個維度為著力點，與相關部門聯合印發“互聯網+”現代農業三年行動實施方案，籌備召開“互聯網+”現代農業工作會議暨新農民創業創新大會?？偨Y“互聯網小鎮”發展經驗，推介成熟的“互聯網+”現代農業應用模式。

（十）加大信息進村入戶試點力度。組織建立全國信息進村入戶管理、運營組織體系，推進試點工作在全國各省鋪開，指導各地建立工作機制、保障機制、運營機制，形成可全面推開的運行模式。抓緊開通運行全國信息進村入戶總平臺，建立健全信息進村入戶建設、運營規范。開展“12316”開通十周年系列活動。

（十一）深入推進農業物聯網區域試驗示范。增強示范帶動作用，繼續收集、總結、推介節本增效農業物聯網技術、產品和應用模式，加強重點品種物聯網模式完善和推廣。

（十二）大力發展農業電子商務。著力突破農業電子商務瓶頸，加強農產品電子商務關鍵支撐研究并提出政策建議。向貧困地區傾斜，加強農業生產經營主體與電子商務平臺對接，推進農產品、農業生產資料、休閑農業上網銷售，開展試點，探索可行、可推廣的電子商務模式。

（十三）啟動實施農民手機培訓。統籌實施農民手機應用技能培訓，組織全國競賽，賽出一批農民能手，選出一批涉農APP好軟件，認定一批適農的物美價廉好終端。

（十四）做好農業信息化發展規劃和基礎支撐。編制出臺《全國農業農村信息化發展“十三五”規劃》。籌備建立農業信息化標準化技術委員會及其分技術委員會，推進農業信息化標準體系建設。完善農業信息化評價指標體系，啟動農業信息化評價試點工作。

四、推動都市現代農業和“菜籃子”市長負責制落實

（十五）推動開展鮮活農產品調控目錄制度試點工作。加強鮮活農產品調控目錄制度制訂工作，會同“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位聯合印發《關于開展“菜籃子”產品調控目錄制度試點工作的指導意見》，指導條件成熟的城市或地區開展試點工作。在安徽、河南、重慶3個省市開展“菜籃子”產品調控目錄制度研究工作。扎實做好2015年度“穩定發展‘菜籃子產品生產”延伸績效管理試點工作。

（十六）大力推進都市現代農業發展。組織召開2016年全國都市現代農業現場交流會，總結都市現代農業發展經驗，引領“十三五”都市現代農業發展方向，部署發展任務，探索發展路徑，推動都市農業率先實現現代化。加強都市現代農業理論研究與指導，系統梳理和總結代表城市都市現代農業發展定位、目標、發展經驗、主要問題和機制創新。

五、推動機關自身建設再上新臺階

（十七）不斷提升研究和政策創設能力。深化農業市場與信息化前沿領域重大問題研究，圍繞新型經營主體信息服務、新常態下農產品市場風險防控、“互聯網+”農業特色產業精準扶貧、“市場定價、價補分離”的糧食價格穩定機制、農業品牌戰略、縣域農業信息化發展路徑與模式等重要專題組織專家深入研究，加大政策創設和研究儲備力度，同時建立健全成果交流機制，加強研究成果分享與轉化。圍繞農業“轉方式、調結構”和農產品市場風險防控重大問題，加強農產品市場風險管理研究，推動完善農業宏觀調控體系。

（十八）進一步加強機關自身建設。鞏固提升黨的群眾路線實踐教育活動和“三嚴三實”專題教育成果，按照黨中央和部黨組統一部署認真抓好“雙學一做”等機關黨的建設任務。組織開展嚴格支部組織生活試點工作，進一步完善、踐行“接地氣”支部工作法，創新活動方式，豐富活動內容，打造支部工作典范。落實黨風廉政建設“兩個責任”，層層傳導壓力，確保任務到人、責任到人。加大青年干部培養力度，推動干部隊伍快速成長，打造高素質的工作團隊。加大信息宣傳和報送力度，為國務院和部領導提供決策參考，為事業發展創造良好環境。