淺議工程量清單模式下的固定總價合同及合同價款調整

劉洪秀

摘 要：文章首先介紹了工程量清單模式下的固定總價合同的概念，然后對工程量清單模式下的固定總價合同幾種情況下合同價款是否可以調整進行了分析，并闡述了固定總價合同的適用范圍，最后根據實例詳細探究了固定總價合同的合同價款具體應用。

關鍵詞：工程量清單模式；固定總價合同；合同價款調整

1 程量清單模式下的固定總價合同

在《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013 并未強制性規定采用單價合同，實際工作中有一部分政府工程合同類型采用工程量清單模式下固定總價合同。

一般有以下特點：（1）按照招標文件的要求報一個總價，據此完成招標文件中所規定的全部項目；（2）合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內不可調整：（3）業主承擔較少的風險，可以集中精力控制工程質量和進度：而承包商承擔較大風險，因此在報價中包含一定的風險費用。

2 量清單模式下的固定總價合同合同價款調整

《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013明確規定、工程量清單中的風險分擔、建設方承擔量的風險，承包人承擔價的風險。筆者對工程量清單模式下的固定總價合同計價形式除合同約定外或約定不明的幾種情況下合同價款是否可以調整進行了分析：

2.1 工程量清單缺項，因為清單編制人員業務水平不夠或設計深度不深或編制人員對施工工藝不熟等原因造成清單缺項，工程量清單模式下的固定總價合同計價方式下合同價款是否可以調整問題、有很多爭議，筆者認為《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013規定招標人應對工程量清單的準確性和完整性負責，承包人可以對缺項的分部分項工程提出新的單價發包人認可后調整合同價款。

2.2 變更，合同價款可以調整。例如某保障性住房項目，合同形式是清單模式下的固定總價合同，原設計為條形基礎、由于地質條件發生變化改為人工孔樁挖孔樁基礎、基礎形式的變更必然引起造價的增減，不論什么合同類型非承包人原因引起的合同價格變化、合同價款都應調整。

2.3 設計變更引起的工程變更，合同價款可以調整。例如某保障性住房項目，合同形式是清單模式下的固定總價合同，原外墻設計為外墻面磚、設計變更為外墻涂料、這一變更必然引起造價的增減，不論什么合同類型非承包人原因引起的合同價格變化、合同價款都應該調整。

2.4 描述錯誤，在工程量清單模式下的固定總價合同計價方式下合同價款是否可以調整？這一問題有不同的意見，有的造價人員認為清單描述錯誤是招標人的責任，非投標人的責任，不論什么合同類型非承包人原因引起的合同價格變化、合同價款都應該調整。而有的造價人員認為清單描述錯誤在合同形式是清單模式下的固定總價合同下是不能調整合同價款。

2.5 法律法規、規章和政策發生變化引起工程造價增減變化時、在工程量清單模式下的固定總價合同計價方式下承包人是否可以調整合同價款問題，根據清單計價規范明確表示：發成包雙方應按照省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構據此發布的規定調整合同價款。所以政策性調整引起的工程價款增減應調整合同價款。

3 清單模式下的固定總價合同的風險控制

3.1 選擇建筑周期較短的項目。建設周期較短的工程，相對于大型工程而言，所花費的時間少、所需要的原材料少，因此，建筑材料市場價格起伏對承包商和業主的沖擊相對來說較小。同時，建設周期短，也會更清晰地發現建筑圖紙、方案、工程量等其中的問題。其中，更會減少不可抗力對工程的影響，減少工程時間，降低承包商的損失。

3.2 加大對工程量、建設圖紙的檢查力度。加大檢查力度，會減少因為設計深度、失誤而造成的風險。在整個建筑過程中，整個工程都是由承包商一體審核的，但在絕大程度上，承包商無審核權利，因此一定要加大對建設圖紙的檢查力度，設計作為一項工程的核心，它對整個工程的影響是毋庸置疑的，設計一旦出現偏差，造成建筑的損失就成了必然的問題，偏差不大，工程返修，偏差過大，很有可能造成工程的損壞，這對于承包商來說，損失是巨大的。

3.3 盡量選擇建筑結構清晰的工程。每個承包商都會對工程進行仔細的審查，但失誤總是不能避免的，因此，建筑結構較清晰的工程，會有效地降低失誤率。同時，建筑結構清晰的工程，施工建設的周期更短，受到原材料價格市場的影響也小。

4 總價合同在實際工程中的應用

4.1 固定總價合同的工程適用范圍。固定總價合同適用于工期較短，施工設計圖明確的工程建設，包括機電設備安裝工程、鋼結構制作等明確施工范圍的工程。

4.2 合同案例。某國有投資項目為三層辦公用房，建筑面積4000m2，土建裝修和安裝部分投資估算為2000萬元。設計詳細，施工圖紙完整，目標工期五個月。鑒于工程結構簡單、施工條件穩定、工期短、設計詳細，業主擬采用固定總價合同發包。對于變更產生的風險。業主承擔10%范圍以外的變更風險。

4.2.1 固定總價合同中工程量清單的作用和合同約束力。固定總價合同中工程量清單的定位是一個關鍵問題。無論選擇哪一種固定價格合同，都必須明確：一定的合同價款的確定方式是與一定施工技術程度的施工承包范圍相對應的，這就是該承包范圍的前提條件。在固定總價合同中，這個承包范圍是以施工圖紙為準還是以工程量清單為準就成為問題的中心。固定總價合同并不是以一次包死的總價格委托的。按合同約定的變更估價原則可以調整合同價款。

4.2.2 價款調整的約定。施工過程中施工圖紙范圍內的所有工作總價包干：由于非承包商原因產生的設計變更，變更后的總價相對原合同價變動在10%以內（含10%），合同價款不予調整：變更后的總價相對原合同價變動在lO%以外時，超出10%的部分按固定單價計價。變更新增部分的綜合單價確定參照工程量清單。規定如下：工程量清單中已有相同項目的適用綜合單價，則沿用；工程量清單中已有類似項目的綜合單價，則按類似項目的綜合單價對相應子目、消耗量、單價等進行調整換算，原管理費、利潤水平不變。

4.2.3 工程款的支付采用階段付款。開工前支付合同價20%的預付款，預付款不抵扣，直接作工程款；結構封頂后支付合同價的30%；工程完工后整體交付驗收前支付合同價的40%；結算完成后支付至結算價的95%，留5%為質保金。承包范圍外變更部分的計價與支付：每期按實際完成工程量只統計不支付，累計匯總后到結算時按本合同約定的價款調整原則支付。

5 結語

綜上所述，雖然在固定總價合同的影響下，承包商需要面臨較高的風險，但是，提高警惕和注意力也有利于降低風險，有助于減少承包商和業主之間的經濟糾紛，確保建筑行業的穩定。

參考文獻

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