概述建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析及其控制

秦智偉

摘 要：對(duì)于工程的造價(jià)進(jìn)行合理有效的控制，是企業(yè)必須注重的一個(gè)問(wèn)題。一個(gè)工程項(xiàng)目一旦發(fā)生超預(yù)算的情況，便會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)目的投資預(yù)算發(fā)生超標(biāo)的現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的收益帶來(lái)直接的影響。因此，分析建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因并做好造價(jià)預(yù)算工作，意義十分重大。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；超預(yù)算；建筑

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重要意義

建筑工程管理中，建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制的地位舉足輕重，是建筑工程順利推進(jìn)的重要措施，其意義主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，關(guān)乎工程利益最大化能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵途徑。只有工程造價(jià)預(yù)算得到的有效控制，才能證工程在可控的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目投資控制，促進(jìn)工程造價(jià)成本降低，從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益；二是工程順利施工的基礎(chǔ)。由于受到市場(chǎng)、人為等因素影響，先期的造價(jià)預(yù)算常出現(xiàn)偏差，超預(yù)算的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這顯然不利于對(duì)工程造價(jià)的控制，同時(shí)也會(huì)影響工程建設(shè)資金有效投放和工程建設(shè)進(jìn)度。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1 工程概況

某萬(wàn)達(dá)工程中的機(jī)電安裝一期項(xiàng)目，原預(yù)算整個(gè)項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備安裝合同報(bào)價(jià)約為52456.12萬(wàn)元，而實(shí)際結(jié)算時(shí)為63936.14萬(wàn)元，超出合同部分約21.88%.通過(guò)對(duì)各機(jī)電設(shè)備專業(yè)的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，工程報(bào)價(jià)的差異已經(jīng)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制已存在失控的問(wèn)題，主要因素體現(xiàn)在下邊幾個(gè)方面：（1）設(shè)計(jì)的變更，業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目要求的提高，更新了設(shè)備，高備全面升級(jí)，使用了云系統(tǒng)，全方位智能監(jiān)控，（從此項(xiàng)可知現(xiàn)代智能控制及大數(shù)據(jù)的普及，對(duì)工程項(xiàng)目以及工程報(bào)價(jià)帶來(lái)的影響）；（2）設(shè)備的更新?lián)Q代及新材料新工藝的出現(xiàn)，無(wú)形增加了項(xiàng)目材料和人工成本的變更風(fēng)險(xiǎn)；（3）因工程自身原因，原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足施工需求，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行施工，設(shè)備無(wú)法預(yù)期安裝，或安裝后因設(shè)計(jì)不周，至使設(shè)備損壞，從而無(wú)形增加了建筑成本，以及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的推進(jìn)帶來(lái)了不少阻礙，造成了更多的資源浪費(fèi)。

2.2 超預(yù)算的原因

2.2.1 外界環(huán)境復(fù)雜多變。一般情況下，建筑工程的建設(shè)周期都會(huì)拉得很長(zhǎng)，所涉及的領(lǐng)域也非常寬泛，雖然在預(yù)算編制初期，工作人員對(duì)建設(shè)過(guò)程中所需要的材料價(jià)格和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都做出了預(yù)測(cè)，但是也很難準(zhǔn)確無(wú)誤的反映實(shí)際情況，如果在市場(chǎng)環(huán)境和材料價(jià)格以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化比較復(fù)雜的情況下，工程造價(jià)就很容易出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。

2.2.2 不夠完善的工程造價(jià)預(yù)算編制。在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算編制工作時(shí)，相關(guān)人員雖然盡力地將各種因素考慮在其中，但由于工程項(xiàng)目涉及的工程較多較雜，工作人員難免會(huì)遺漏部分造價(jià)支出內(nèi)容，使得工程預(yù)算發(fā)生漏項(xiàng)現(xiàn)象。另外，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)單位為了應(yīng)對(duì)競(jìng)標(biāo)單位壓縮工程項(xiàng)目來(lái)謀利的行為，也為了確保施工的質(zhì)量，通常會(huì)在工程預(yù)算編制的運(yùn)行中，增加部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容。這一行為雖然可以保障工程質(zhì)量，也使得工程施工的成本提高，造成工程造價(jià)的超預(yù)算現(xiàn)象。

2.2.3 工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核不當(dāng)?shù)脑颉Ｔ谑┕ゎA(yù)算運(yùn)行過(guò)程中，其中介機(jī)構(gòu)要對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)行一定的預(yù)算審核。為符合自身的行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審核對(duì)預(yù)算費(fèi)用的1/10進(jìn)行消減。中介就可在項(xiàng)目的造價(jià)審核中獲取多的審核費(fèi)用。盲目的削減項(xiàng)目，從而使施工質(zhì)量與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求存在很大差異，項(xiàng)目的施工質(zhì)量也會(huì)因此遭受重大影響。

2.2.4 設(shè)計(jì)變更不嚴(yán)謹(jǐn)所造成。某些項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更隨意性大，加上沒(méi)有相關(guān)制度約束，所更改造成的經(jīng)濟(jì)損失也沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約，從而造成了巨大的浪費(fèi)，不利于工程造價(jià)控制管理，以致于失控；有些設(shè)計(jì)單位為多收取設(shè)計(jì)費(fèi)，從而提高了工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大大增加了不必要的工程規(guī)模，也給工程建設(shè)帶來(lái)了很大的投資浪費(fèi)。

3 解決工程造價(jià)超預(yù)算的對(duì)策

3.1 細(xì)心編制工程造價(jià)預(yù)算

在建筑工程的造價(jià)預(yù)算時(shí)，需要注重考慮到工程造價(jià)科學(xué)合理的預(yù)算編制。需要注重以下問(wèn)題：（1）到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行考察。編制預(yù)算人員要對(duì)具體工程進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)工程的自身特點(diǎn)確定合理的預(yù)算編制。如收集施工設(shè)計(jì)圖紙、工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖等相關(guān)資料。通過(guò)深入勘察，能充分了解預(yù)算的收費(fèi)和定額，便于制定統(tǒng)一的價(jià)格預(yù)算。（2）掌握施工材料的運(yùn)輸及用途。深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工材料的運(yùn)輸和作用，對(duì)建筑工程的造價(jià)有精確地了解，再結(jié)合各項(xiàng)施工工作，對(duì)預(yù)算編制可以準(zhǔn)確的分項(xiàng)，能避免重記、漏記、蒙記等現(xiàn)象。（3）預(yù)留富裕系數(shù)。造價(jià)預(yù)算編制時(shí)，要對(duì)一些價(jià)格留有一定的余地，以預(yù)防在施工過(guò)程中需要的施工材料價(jià)格波動(dòng)的影響。預(yù)算人員要對(duì)建筑材料的規(guī)格、品質(zhì)、用量等內(nèi)容進(jìn)行充分的掌握，并結(jié)合市場(chǎng)上的具體情況對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算。

3.2 工程造價(jià)調(diào)整審批的嚴(yán)格實(shí)施

工程項(xiàng)目的變更會(huì)極大地影響工程造價(jià)項(xiàng)目預(yù)算的編制，而當(dāng)設(shè)計(jì)出現(xiàn)缺陷以及其他客觀原因和主觀原因出現(xiàn)時(shí)，工程項(xiàng)目都不可避免地會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目的變更。這些情況往往會(huì)極大地增加工程，造成工程造價(jià)的嚴(yán)重超支。因此，控制人員應(yīng)在最佳實(shí)施的基礎(chǔ)之上，對(duì)工程造價(jià)的審批工作進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)整，加強(qiáng)其監(jiān)督工作，控制工程的超價(jià)、超量，使變更影響降至最低。

3.3 重視建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的預(yù)算控制

預(yù)算控制工作與建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程緊密相關(guān)，任何項(xiàng)目出現(xiàn)超額預(yù)算對(duì)整體預(yù)算水平都會(huì)產(chǎn)生影響。這就需要建筑單位安排專門的人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，防止因利益需求產(chǎn)生的貪腐、謀私等現(xiàn)象。監(jiān)督形式應(yīng)該保持多樣性，定期抽查和隨機(jī)檢查交錯(cuò)進(jìn)行，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整頓，保障同樣的問(wèn)題不再發(fā)生。另外，重視建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的預(yù)算控制還需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段的成本投入進(jìn)行有效地控制，切實(shí)保障各階段造價(jià)控制的準(zhǔn)確性。

3.4 充分考慮設(shè)備材料價(jià)格的變動(dòng)

建筑工程規(guī)模大，施工周期長(zhǎng)，施工中設(shè)計(jì)的材料設(shè)備種類繁多，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化速度快，設(shè)備材料價(jià)格波動(dòng)大，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作很難有效開(kāi)展。這就需要建筑單位充分考慮材料設(shè)備的價(jià)格變動(dòng)，深入市場(chǎng)，了解價(jià)格規(guī)律，造價(jià)預(yù)算與實(shí)際價(jià)格應(yīng)該保留一定的變動(dòng)空間，避免因價(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致超預(yù)算的產(chǎn)生。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)預(yù)算水平的高低直接關(guān)系著建筑工程公司的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系著其在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同樣關(guān)系著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否好快地發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的建筑行業(yè)不斷地接觸國(guó)際先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，國(guó)外也有很多建筑企業(yè)步入我國(guó)建筑行業(yè)，與我國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)行著強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，國(guó)家和企業(yè)務(wù)必要提高意識(shí)，科學(xué)有效地提高我國(guó)建筑工程公司的管理水平，強(qiáng)化施工團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，保證公司工程造價(jià)預(yù)算的科學(xué)有效性，提高建筑公司的經(jīng)濟(jì)效益，提升公司自身的競(jìng)爭(zhēng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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