關注“奇葩證明”現象

邢丹　李小平　楊雪　王雪　任紅禧

進入2016年，推進簡政放權成為中央和省級政府正在不斷加力的一項重要工作。

3月5日，國務院總理李克強在2016年政府工作報告中提出：“大力推行‘互聯網+政務服務，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。”

“簡除煩苛，禁察非法”一語出自《后漢書》。據參與起草今年政府工作報告的國務院研究室綜合二司司長向東透露，這句話是李克強總理加上去的，“意思是去掉不方便百姓辦事的條條框框，特別是政府官員不要輕易擾民”。有觀察人士認為，總理強調的“少跑腿、好辦事、不添堵”，就是行政過程中力求便民，不要擾民。從根本上說，就是“以人民為中心”，利民、惠民、愛民。

在2015年政府工作報告中，李克強總理就提出“大道至簡，有權不可任性”。很多人都注意到，近兩年中央政府的一項重要工作就是不斷簡政放權。對于各種折騰人甚至愁死人的“奇葩證明”，李克強總理曾經義憤填膺。他在去年5月6日的國務院常務會議上厲聲質問：“證明‘你媽是你媽，這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！”會后，李克強總理做出批示，要求公安部、外交部、國家旅游局等相關部門針對社會反映強烈的“證明多”“證明繁”問題，立即研究制定一系列簡政放權措施。同年11月，國務院辦公廳印發《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》，要求堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。

自上而下的簡政放權，目前已經取得初步成效。現在需要正視的問題是，“奇葩證明”存在的空間雖然被大大壓縮，但滋生的土壤尚未徹底清除；一些“奇葩證明”雖然被叫停，但相關“后遺癥”尚未得到根治。顯然，深化改革的路還很長，正如李克強總理所說：“簡政放權沒有完成時，只有進行時。”