淺談如何加強煤炭企業固定資產管理

郭永勝

[摘 要]固定資產作為煤炭企業的核心資產，在企業的生產經營中發揮著重要的作用。在煤炭企業的固定資產管理實踐中，仍存在著管理制度不健全、管理工作不到位等突出問題，本文就如何加強固定資產的管理，提高固定資產運行效率提出了對策建議。

[關鍵詞]固定資產；資產清查；內部審計

目前煤炭企業形勢非常嚴峻，一方面受國家產能集中釋放影響，國內煤炭產能已明顯過剩，而大量進口煤炭又進一步沖擊，煤炭庫存急劇上升；另一方面受全球經濟危機影響，我國經濟發展放緩，下游企業對煤炭需求也急劇減少。這種雙重制約影響，煤炭價格繼續下滑，而煤炭企業是屬勞動密集型企業，伴隨著人工成本不斷攀升，企業的利潤空間越來越小，企業要想生存，要穩住陣腳，只有通過“煉內功、抓管理”，向管理要效益，這是目前煤炭企業最好辦法。煤炭企業固定資產幾乎占總資產一半以上比例，如何加強固定資產的管理，提高固定資產運行效率，降低成本，增強企業效益，是當前煤炭企業管理層必須重點關注問題。

一、煤炭企業固定資產管理的內容及特點

固定資產管理是一種過程化的管理，是通過對固定資產每一過程加以優化，最終達到固定資產效率最大化的目的。主要包括八個方面內容：資產的采購申購與審批；資產的安裝與驗收；資產臺賬的建立與登記；資產的使用與保管；資產的日常維護與保養；資產的調撥、報廢和清查；以及賬務對資產的核算；審計對各環節的監督管理等。

煤炭企業是從事地下煤炭開采，它的特殊性在于沒有固定的生產車間，生產工作面是隨著煤（巖）層的開鑿而不斷移動，煤炭企業固定資產管理具有種類繁多、地點分散、流動性大、更換頻繁等特點，管理起來難度大，因作業面不斷搬遷，很容易造成丟失和損壞。要切實管理好煤炭企業的固定資產，提高資產使用效率，達到降本增效的目的，就必須從提高管理層思想意識入手，形成從上到下齊抓共管局勢，來徹底扭轉目前薄弱的管理局面。

二、當前煤炭企業固定資產管理存在的主要問題

1.管理制度不健全導致固定資產管理不力

企業的固定資產管理，往往只有在購入時，辦理相關驗收手續登記入賬，但該項資產是否屬預算內采購，報批手續是否完備；設備何時更換地點、何時進行修理、何時出租出，何時報廢；設備的完好程度、是否安全使用；是否帳實相符，已報廢資產也無法及時處理等等。沒有建立一系列相對應的、可操作性的管理制度，各環節的后續管理跟不上，管理就成一句空話。有些企業即使出臺了一些管理制度，但因領導重視程度不夠，沒有真正意義上把固定資產管理納入到企業經營管理議事日程中去，導致從上到下，從資產采購環節開始到資產清查、報廢，都是一種形式化管理，無法從根本上扭轉資產管理落后的局面。

2.資產管理與經濟責任脫鉤

一方面原因是因資產管理責任不夠明確，雖然也指定相關部門對固定資產進行負責管理，但因管理責任不夠明確，經常出現部門之間推諉現象，責任無法落實到人；另一個很重要原因是資產管理與各責任部門的年度考核效益脫溝，沒有把資產管理納入設備管理員、資產使用者或保管理者的薪酬考核，導致資產管理的好與壞一個樣，沒有具體獎罰措施，無法充分調動管理者積極性。

3.內部審計工作的監督力量不足

資產管理環節鏈接長，范圍廣，涉及的企業每一個管理部門，要全面監督難度大，而企業內部專職審計人員往往配備不足，審計力量薄弱，只能忙于日常的審計業務和領導交辦的事項，無暇顧及對固定資產的管理與監督，更談不上內部審計監督機制制約作用。

三、增強企業固定資產管理的具體措施

只有理順資產管理程序、完善資產管理制度，建立一套資產管理運行體系，實現資產管理動態化，才能徹底扭轉煤炭企業固定資產管理的簿弱局面。

1.提高認識，全面清查固定資產

企業要對現有的固定資產全面清查，摸清家底是加強固定資產管理的關鍵。成立以一把手為第一負責人的領導小組，指定資產管理部總負責，各部門分工協作，明確職責和要求，以確保固定資產清查的質量。

（1）對固定資產清查的要求。根據誰使用誰負責，按單位包干清查的原則，對所有資產進行一次拉網式全面徹底清查，做到不偏、不漏、不走過場。清查時還要核實：資產名稱、數量、規格型號、運行狀態是否良好、安裝地點等，各單位根據實際清查結果建立臺賬。

（2）核實資產、建立臺賬。根據清查出來的固定資產建立清冊，并上報到財務部門，對實物資產與財務資產臺賬進行核對，核對不一致的，分析查找原因，按程序報批后進行相關處理。經核實后的資產重新返回各管理單位，建立固定資產管理臺賬，并指定專人負責管理，責任落實到人。

（3）建立資產管理卡片。資產管理員對所有資產按類別進行編號，建立資產管理卡片，對每一臺設備進行掛卡片管理。設立卡片時記錄了設備名稱、規格型號、生產廠家、使用地點、購入時間等信息，同時還記錄該項設備維修情況、運行狀況、轉移情況、安全使用等信息，資產卡片跟隨資產轉移，方便資產管理。

（4）核實所有房物、建筑物、土地使用權證等。無論帳面有的、或沒有的資產，只要產權屬企業所有都要清查。核實房產取得相關證件，并登記造冊，要清查房屋結構、面積、座落地點、是否在用，如屬出租資產的，還要清查房產出租情況等。根據清查結果報財資部核對，經核對無誤后，由資產管理員建立房屋及建筑物管理臺帳。

2.建立完善資產管理制度

根據固定資產管理要求，結合企業內部控制業務流程，從資產的申購、審批、驗收、使用、保養等環節著手，建立一整套完善管理制度，用制度管人，使管理有法可依，嚴格按照制度執行。

（1）完善固定資產申購審批制度。各生產單位根據生產需要和財務預算要求，及時編制新增固定資產申購計劃，申購計劃經報批后，由物資供應部門統一集中采購。

（2）完善固定資產安裝、驗收制度。新購入的固定資產到達貨后，物資供應部門應組織通知設備管理員及專業人員對機器設備進行安裝、對相應性能進行檢測及運行是否良好，經測試合格后填寫《固定資產驗收單》，辦理相關驗收手續。

（3）完善固定資產使用、維修制度。各具體設備使用單位應做好設備日常使用、維修記錄，并將相關情況及時反饋給設備管理員，記錄在資產管理電子文檔上，完善固定資產管理信息庫。

（4）完善固定資產調撥、報廢制度。固定資產調撥由調入單位負責填寫《固定資產調撥單》，按調撥內容要求，經逐級審核后方可執行。固定資產報廢時，設備管理人員應組織相關專業技術人員對設備進行檢測，確認確實需要報廢，由設備管理員填寫《固定資產報廢審批表》，經逐級審核、審批后，方可報廢，經審批后的《固定資產報廢審批表》報財務進行相關賬務處理。對已報廢資產同井下舊料回收一樣一并建立臺帳，指定人員負責管理，按廢舊物資處理辦法進行處理。

參考文獻：

[1]李 峰 劉曉峰：論煤炭企業固定資產管理[J].管理論壇2013（1）.

[2]李會周：淺談煤炭企業固定資產的管理[J].財經論壇2011.06.

[3]王守杰：淺析煤炭企業固定資產管理[J].經營管理2014.36（4）.

[4]李文靜：淺析新形勢下煤炭企業固定資產管理中存在的問題及建議[J].城市建設理論研究2011.23.

[5]秦 麗：我國煤炭企業固定資產管理現狀、問題及對策研究[J].財會研究2012.12.