牢固樹立、全面貫徹和推動落實新發展理念

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，我們要緊密結合內蒙古實際，深刻理解新發展理念的思想內涵、精神實質和實踐要求，準確把握“十三五”時期的發展思路、發展方向、發展著力點，更好地用新理念規劃發展、引領發展、推動發展。

一、牢固樹立、全面貫徹新發展理念，自覺以新發展理念引領新發展實踐

一是要推動創新發展。我們必須把創新擺在發展全局的核心位置，把人才作為支撐發展的第一資源，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新成為引領和支撐自治區發展的強大引擎。要深入實施創新驅動發展戰略，緊緊圍繞“五大基地”建設和優勢特色產業發展，超前謀劃、部署一批重大科技項目，創建一批國家和自治區重點實驗室，強化事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，力爭形成一批突破性技術創新成果，以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局，不斷提高區域自主創新能力。要加快科技成果向現實生產力轉化，堅持以科技創新為引領，在煤炭清潔高效利用、新能源、新材料、高端裝備制造、稀土高新材料、綠色農畜產品開發等領域實施一批重大科技專項，不斷創造新供給，釋放新需求，發現和培育新的經濟增長點，加快構建產業新體系，塑造更多依靠創新驅動、發揮先發優勢的引領型發展。要深化科技體制改革，堅持以企業為主體、平臺為支撐、市場為導向、政策為保障，完善產學研用相結合的創新體系，讓創新在全社會蔚然成風。

二是要推動協調發展。我們要增強發展的整體性，推動區域協調發展，充分發揮各地區比較優勢，推進呼包鄂等優勢地區率先發展，引導東部地區協同發展，支持革命老區、少數民族聚居區、邊境旗市、貧困地區加快發展，不斷縮小地區發展差距。要推動城鄉協調發展，堅持工業反哺農牧業、城市支持農村牧區和多予少取放活的方針，深入實施農村牧區“十個全覆蓋”工程，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，促進城鄉資源均衡配置、要素雙向流動，推動城鄉基本公共服務均等化，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關系，不斷縮小城鄉發展差距。要推動經濟建設和社會事業協調發展，加快發展各項社會事業，擴大基本公共服務供給，提高公共服務質量和水平，促進人的全面發展。要推動物質文明和精神文明協調發展，堅持社會主義先進文化前進方向，加強社會主義核心價值觀建設，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，全面提高精神文明建設水平。

三是要推動綠色發展。我們必須更加堅定自覺地推進綠色發展，加快形成綠色發展方式和生活方式。要嚴格執行主體功能區規劃，統籌各類空間規劃，推進“多規合一”，進一步健全完善財政、投資、產業、人口、環境等配套政策措施，引導各地按主體功能定位謀劃發展，約束不合理的空間開發行為。要突出抓好生態修復和環境治理，繼續組織實施重大生態修復工程，落實基本草原保護制度和獎勵機制，搞好重點區域綠化，開展環境專項整治。要加快推進資源節約和循環發展，堅持走綠色低碳循環發展之路，堅決改變粗放型資源開發模式，杜絕高耗能、高排放行業低水平重復建設，推進節能環保產業、綠色低碳產業發展，提高資源綜合利用效率和節約集約利用水平。要全面加強生態文明制度建設，加緊推進自然資源資產負債表編制、自然資源資產離任審計、生態環境損害責任終身追究等方面的改革，積極探索建立可持續的生態環境保護制度，加快構建系統完整的生態文明制度體系。要培育積極健康的生態文化，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，在全社會營造愛護生態環境、崇尚生態文明的良好風尚。

四是要推動開放發展。我們要充分發揮獨特的區位優勢，以向北開放為重點，全方位擴大對外開放，以開放帶動創新、推動改革、促進發展。要深度參與“一帶一路”建設，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為重點，積極推進基礎設施互聯互通，不斷深化與沿線國家經貿合作和人文交流，著力提高對外開放的質量和水平。要深化同俄羅斯、蒙古的交流合作，打造中蒙俄經濟走廊，推進滿洲里、二連浩特國家重點開發開放試驗區建設，加快國家級跨境經濟合作區建設，推進呼倫貝爾中俄蒙合作先導區建設，培育外向型產業集群，發展特色口岸經濟。要加強國內區域協作，積極融入京津冀、環渤海地區發展，加強同東北三省的合作，推進呼包銀榆經濟區發展，有效承接北京非首都功能和發達地區產業轉移，推進跨地區重大基礎設施建設和產業園區共建。

五是要推動共享發展。推進全民共享，圍繞實現共同富裕目標，擴大中等收入階層比重，加大扶貧開發力度，深入推進農村牧區“十個全覆蓋”工程，促進城鄉公共資源均衡配置，提高共享的覆蓋面，實現人人享有、各得其所。推進全面共享，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，加強基本公共服務，深入推進民族團結進步事業，不斷創新社會治理，讓各族人民共享建設成果。推進共建共享，充分調動各方面的力量，激發全社會的積極性、主動性、創造性，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。推進漸進共享，按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路，根據現有條件把能做的事情盡快做起來，不斷朝著全體人民共同富裕的目標穩步前進。

二、提高認識、加緊行動，推動新發展理念落到實處、見到實效

一是要堅持不懈地用新發展理念統一思想和行動。各級領導干部要深入持久地學習習總書記關于新發展理念的重要論述，把學習貫徹新發展理念同學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神結合起來，同學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和考察內蒙古自治區重要講話精神結合起來，通過全面系統地學習，進一步把思想和行動統一到新發展理念的重大意義上來，深刻感受新發展理念的真理力量；統一到新發展理念的豐富內涵上來，吃透精神實質，掌握核心要義統一到新發展理念的實踐要求上來，自覺用新發展理念指導實踐、推動工作，切實把新發展理念體現到政策制定、工作安排、任務落實中。

二是要與時俱進地提高貫徹落實新發展理念的能力和水平。各級領導干部要根據形勢任務的發展變化，加強學習培訓、調研思考和實踐歷練，增強把握方向、駕馭全局的能力，自覺按照新發展理念的要求，從全局和戰略的高度出發規劃事業，立足地區實際創造性地開展工作。要增強宏觀謀劃、綜合決策的能力，對貫徹落實新發展理念進行科學設計和施工，制定的發展戰略、出臺的政策舉措都要適應新常態、符合新理念，推動各項工作向新發展理念聚焦發力。要增強改革創新、依法治理的能力，著力形成與新發展理念相適應的思維方式、行為方式和工作方式，把改革的推動作用和法治的保障作用充分發揮出來。要增強統籌兼顧、一體貫徹的能力，深刻把握新發展理念的整體性和關聯性，堅持一體推進、一起發力，推動新發展理念相互促進、相輔相成、相得益彰。

三是要奮發有為地推動新發展理念落地見效。各級領導干部要切實增強干事創業、攻堅克難的責任意識和擔當意識，大力發揚講認真、釘釘子和蒙古馬精神，自覺擔負起推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的責任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以時不我待的緊迫感，按照中央和自治區黨委的決策部署，全面抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，抓好“五大基地”建設、迎慶自治區成立70周年等重大項目，抓好脫貧攻堅、“十個全覆蓋”等重點民生工程，撲下身子抓落實，苦干實干加巧干，確保實現“十三五”發展良好開局。endprint