更好地適應和引領經濟發展新常態

我國經濟發展進入新常態，是黨中央綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。習近平總書記在多個場合、多次會議對新常態作了系統論述和深刻闡釋，把我們黨對經濟發展規律的認識提升到了一個新的高度。

習總書記以歷史的眼光和辯證的思維，從時間與空間、歷史與現實、理論與實踐等多種角度，從什么是新常態、怎樣看待新常態、新常態下怎么干等方面，深刻闡述了我們黨對我國經濟新常態的把握，為我們做好新常態下的經濟社會發展工作指明了前進方向、提供了科學指引。我們一定要把思想和行動統一到中央的重大判斷和決策部署上來，切實把適應、把握、引領新常態這一大邏輯貫穿發展的全過程和各方面。

一、什么是新常態

科學認識新常態，是做好當前和今后一個時期經濟工作的基本前提。在2014年底召開的中央經濟工作會議上，習總書記從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險累積和化解、資源配置模式和宏觀調控方式九個方面，深入分析了我國經濟發展新常態帶來的趨勢性變化，指出這些變化既是新常態的外在特征，又是新常態的內在動因，有的可能進一步強化，有的則可能發生變化。

從內蒙古的實際看，新世紀以來我區依托豐富的能源和資源優勢，依托土地、勞動力等要素成本較低的優勢，持續大規模地投入，資源型產業迅速發展，優勢特色產業持續壯大，保持了經濟的快速增長。近年來，煤炭、鋼鐵、建材等行業出現產能過剩，房地產等投資相對飽和，資本投入的邊際報酬遞減，資源環境約束日益趨緊，繼續靠高投入、高消耗、拼資源、鋪攤子的做法推動經濟增長已經行不通了。這些變化，是經濟發展新常態在內蒙古的具體表現，是我區經濟發展到一定階段的必然反映。我們一定要正確認識經濟發展新常態的內涵和外延，準確把握新常態帶來的趨勢性變化和我區發展的階段性特征，破除路徑依賴、思維定勢和工作慣性，克服“換擋焦慮”和“速度情結”，自覺尊重經濟發展規律，切實做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。

二、怎樣看待新常態

習總書記強調，看待新常態要注意克服三種傾向：一是新常態不是一個事件，不要用好或壞來評斷；二是新常態不是一個筐子，不要什么都往里裝；三是新常態不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結于新常態。這些要求一針見血、鞭辟入里，具有很強的現實針對性。我們要緊密結合實際，克服錯誤認識，廓清思想迷霧，客觀地、辯證地、歷史地看待新常態。

（一）客觀地看待新常態。新常態是一個客觀的狀態，是我國經濟發展到今天這個階段必然會出現的一種狀態，是一種內在必然性。不論我們愿意不愿意、喜歡不喜歡，新常態都擺在我們面前；不論我們主觀上怎么想、怎么看，都不能違背客觀規律。這就要求我們，進一步加深對經濟發展新常態的認識和理解，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法，主動順應經濟規律、社會規律、自然規律，切實做到因勢而謀、因勢而動、因勢而進。

（二）辯證地看待新常態。新常態既帶來諸多挑戰，也蘊含新的發展機遇。經濟發展進入新常態，增速雖然放緩、實際增量依然可觀，增長更趨平穩、動力更為多元，經濟結構優化升級、前景更加穩定，政府簡政放權、市場活力進一步釋放。特別是中央深入實施“一帶一路”、京津冀協同發展等重大戰略，著力在扶貧、生態、教育等方面補齊短板，進一步加大對西部地區、邊疆地區的支持力度，為我區加快發展創造了良好條件。我們要把握這些大勢，從過去發展中總結經驗教訓，從風險挑戰中看到光明前景，發揮好自身的潛能和優勢，創造性地開展工作，切實做到變中求新、新中求進、進中突破。

（三）歷史地看待新常態。新常態是一個新事物，適應、引領新常態是一個不斷深化的過程。比如改革開放初期，不少同志習慣于舊的計劃經濟套路，對農村聯產承包責任制、鄉鎮企業異軍突起、擴大對外開放等一度也無所適從，經過一段時間探索實踐，大家就適應了。后來我國加入世貿組織，帶來了全球貿易的一些新規則，不少同志開始也很不適應，經過一段時間探索實踐，大家也適應了。對新常態也一樣，也有一個深化認識和逐步適應的過程，但也不能坐著等、站著看，必須雷厲風行地適應，適應得越快越好。

三、新常態下怎么干

對這一問題，習總書記提出了“十個更加注重”的要求，即推動經濟發展，要更加注重提高發展的質量和效益；穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革；實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期；調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉；推進城鎮化，要更加注重以人為核心；促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡；保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式；保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用；擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。這“十個更加注重”的要求，是對新常態的規律性把握，是新常態下怎么干的方法論。我們要認真落實好習總書記的重要要求，加快推動工作重點的轉變，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

（一）堅定發展信心、狠抓第一要務。新常態不是不要發展，不是不要國內生產總值增長，不能任由經濟下滑而無所作為。我區是欠發達的邊疆民族地區，加快發展、轉型升級的任務十分艱巨。我們一定要牢記，新常態下，發展仍是第一要務，仍是解決內蒙古所有問題的關鍵，必須更加自覺地堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理的戰略思想，緊緊抓住重要戰略機遇期，積極把握、主動作為，確保經濟運行在合理區間，確保2020年與全國同步實現全面建成小康社會目標。

（二）轉變發展方式、提高發展的質量和效益。新常態下，抓經濟工作、檢驗經濟工作成效，要從過去主要看增長速度有多快轉變為主要看質量和效益有多好。如果只是GDP上去了，就業崗位沒有增加，財政收入沒有增長，企業利潤沒有提高，居民生活沒有改善，環境質量沒有變好，這樣的發展不是我們所要的。我們一定要正確處理速度與結構、質量、效益的關系，按照投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善的要求，把握好當前和長遠、速度和效益的平衡點，加快推進傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化，推動經濟發展向“雙中高”邁進。

（三）積極主動作為、扎實苦干實干。適應新常態不是不干事，而是要更好地發揮主觀能動性、更有創造精神地推動發展，不能把新常態當作不作為、不想為、不能為的借口和擋箭牌。我們一定要以改革創新精神做好各項工作，切實解決好思想認識、工作作風、能力方法不適應不符合的問題，始終保持強烈的問題意識和進取精神，勇于克服困難，妥善應對挑戰，切實擔負起引領新常態的重任，推動我區經濟發展不斷邁上新臺階。endprint