出入境崗位上的“領航人”
——記江蘇省徐州市豐縣公安局出入境管理大隊大隊長張瀟方

通訊員//孫廣東

出入境崗位上的“領航人”
——記江蘇省徐州市豐縣公安局出入境管理大隊大隊長張瀟方

通訊員//孫廣東

“她高挑的個頭，清秀的臉龐，與人說話時總是面帶微笑。”前來辦證的群眾這樣形容張瀟方，還親切地稱呼她為“辦護照的小張”。

從警以來，張瀟方二十年如一日堅守在出入境接待窗口，始終勤勤懇懇工作，傾情為中外申請人服務，處處以共產黨員和人民警察的標準嚴格要求自己，秉承“出入有境、服務無境”的理念，以強烈的責任心和事業心干事創業，在出入境工作崗位上作出了突出貢獻，創造了全市出入境工作的多個第一。她先后被評為市、縣局“先進工作者”、“人民滿意警察”、豐縣“十佳服務標兵”、豐縣“十佳文明職工”、首屆“豐縣巾幗十杰”、徐州市“十佳禮儀市民”、徐州市“三八紅旗手”、全省公安出入境工作先進個人等榮譽稱號。

她領班的出入境管理大隊連續五年被縣局評為“人民滿意單位”、連續兩年被市局評為“執法示范單位”，被授予“市級巾幗文明示范崗”、“市級青年文明號”、全國公安出入境系統“省級文明窗口”等榮譽稱號，2016年4月被市局命名為“鐵軍警隊”，榮立集體三等功。

創新舉措 優化服務爭一流

“不挑不揀，干一行、愛一行、精一行，真正將工作當成事業干，真正將事業干成功。”這是張瀟方的人生信條。從初入出入境部門獨自一年辦理幾十個業務的小窗口到如今十幾名工作人員每天辦理一二百人業務的業務大廳，她始終堅守在這個全省西北對外開放的前沿陣地。隨著經濟的不斷發展，豐縣出入境人員的數量每年有40%的增幅，作為出入境窗口的班長，張瀟方向全體人員提出了創建“一流窗口形象、一流服務質量、一流辦事效率、一流管理水平、一流工作業績”的要求，時刻把群眾滿意放在首位，不斷創新優化延時服務、預約服務、上門服務等各項便民服務舉措，積累了豐富的窗口工作經驗。

張瀟方常說：“如果我們工作人員的一點點小舉動就能解決辦證群眾的大問題，那我們沒有理由不去做。”她倡導“四心服務”（熱心接待、細心辦理、貼心服務和順心辦結），不斷提升群眾對出入境窗口服務的滿意度。近年來，張瀟方利用互聯網、微信、QQ服務平臺，公布預約服務電話，密織“無縫隙服務”網絡。她隨身攜帶一部開通的熱線電話，為節假日和非工作時間有辦證需求的群眾提供辦證服務；開設一個愛心窗口，由優秀的服務標兵為老人、孩子和辦理加急業務的群眾提供最優質的服務……一項項新舉措得到了群眾的認可與好評！

有耕耘就會有收獲。多年來，張瀟方辦理出入境證件十萬余人次，非工作日加班辦理證件千余人次，做到了無一例投訴、無一例差錯。收到急辦特辦群眾感謝信20余封、錦旗60面，服務舉措“補交材料告知書”和受理“四字工作法”被全省出入境業務系統推廣。

轉變作風 服務企業顯成效

多年來，張瀟方走遍豐縣各個鄉鎮，經常深入涉外企業，宣傳出入境法律和政策。對她來說，上門辦理境外人員簽證、休息日為企業外派員工加急辦理護照的情況，更是數不勝數。

在國家“一帶一路”的大戰略方針下，近兩年豐縣的電動車產業與國際合作得到突飛猛進的發展。豐縣是全國電動三輪車生產基地，擁有大大小小電動車企業上千家，上百家企業與東南亞等國家保持著穩定的業務來往，“走進來”的外商和“走出去”的豐縣企業數量大幅增長。面對企業對出入境相關知識的渴求不斷加大，張瀟方帶領民警深入企業主動服務，為即將派遣到國外工作的企業員工解答出國常遇到的問題，為企業講解外籍人士來豐，以及企業員工駐外辦理簽證等相關知識，一件件、一樁樁，總能及時解決企業的燃眉之急。“走出國門，中國人就是‘老外’，在異國他鄉有著平安的渴求，他們也需要出入境的幫助。”張瀟方為此專門設立了出入境微信公眾號，實行“互聯網+”的推進方式，動態收集各類意見、建議和困難求助，為“走出去”企業提供各項法律宣傳、安全提醒提示、公示公告推送服務。為更好地服務境外人員，建立了涉外企業微信群，使出入境民警與企業零距離溝通，第一時間掌握“走進來”外商臨時住宿登記和簽證的情況，切實為企業做好事、做實事，提供優質高效的服務。

利劍出鞘 凌厲出擊領風騷

把好國門是出入境民警的本職，近年來出入境部門由以往的純服務窗口轉型為執法勤務機構，服務與管理并重。

面對出入境新型案件，辦理中沒有經驗可供借鑒，但張瀟方不畏難。她下功夫學習探索、“摸著石頭過河”，成功偵辦了多起在全省有影響的案件，成為出入境系統的辦案能手。辦理案件中的張瀟方始終沖在一線，摸排調查、外地抓捕、夜間審訊，膽識和勇氣、處理案件的能力和方法，絲毫不遜于男民警。在威海抓捕“5·4”組織他人偷越國邊境案件兩名犯罪嫌疑人時，張瀟方和男同事一起連續蹲守兩天兩夜，從不叫苦叫累，自始至終與同志們并肩作戰；因辦案民警少，每次夜間審訊排班時，她總是最先排上自己，經常是凌晨四五點鐘才能到家，顧不上休息，早晨又繼續堅守在窗口崗位上。

近三年來，張瀟方辦理各類涉外行政案件32起，處理違法人員41名；從維護民權出發，加大了對“黑中介”和“蛇頭”的打擊力度，連續偵破了“7·28”、“11·13”系列組織他人偷越國邊境案和“5·4”、“5·6”系列組織他人偷越國邊境案，抓獲犯罪嫌疑人22名，其中已獲刑12人，今年抓獲10人，目前已公訴5人。案件涉及受害民工近300人，挽回經濟損失400萬元，及時消除了社會不穩定因素，為服務民生作出了突出貢獻。“7·28”、“11·13”系列組織他人偷越國邊境案的成功偵破被百余家媒體爭相報道轉載，開創了全市出入境部門獨立辦案的新里程，受到了省、市業務部門的高度贊揚。

堅守原則 甘于奉獻作表率

出入境管理大隊作為窗口單位，辦證、換證，樁樁件件都關涉群眾切身利益，崗位雖小，責任重大。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，張瀟方在日常工作中始終以身作則，給自己定下“三講三不講”的規矩：“講原則不講關系，講法制不講人情，講紀律不講義氣。”

她既當指揮員又當戰斗員，出入境部門人手少，為增強民警對警隊的認同感、歸屬感，張瀟方還為自己定了“四個第一”的制度，即“民警上班第一眼看到的是自己，困難工作走在前的是自己，要求民警達到的目標首先自己要做到，工作受到批評承擔第一責任的是自己”。她心平身正，處處做模范，事事當先鋒，感染了其他民警，出入境部門形成了比學趕超的良好氛圍，警隊凝聚力得到進一步增強。

出入境窗口業務繁忙，特別是節假日前后，加班加點更是工作常態。張瀟方在出入境窗口工作二十年，因為常年的勞累和無規律的生活作息，身體落下了病患。2008年，她因病兩次做手術，第一次是腫瘤手術，出院一周，她就堅持走上工作崗位。三個月后，她再次因雙腿髕骨軟化疼痛不能正常行走，住進北京積水潭醫院做了左腿截骨手術。手術后不滿兩個月，出入境接待窗口又看到她忙碌的身影，只是在她身邊多了一副拐杖，腿上至今還有一條傷疤和兩根鋼釘。面對多病的身體，張瀟方總是樂觀地說：“身體的苦痛影響不了我追求陽光快樂的決心；釘子支撐的雙腿，阻擋不了我勇敢執著的步伐。”