委內瑞拉未到絕境

王珍

委內瑞拉總統馬杜羅日前宣布全國進入為期60天的緊急狀態，并再次延長1月以來實行的經濟緊急狀態。有國人擔心中委經濟合作將受到沖擊，委國將出現嚴重債務違約。

委內瑞拉的確面臨非常嚴重、甚至說難以克服的經濟困難，但并非如一些人所說“處于崩潰邊緣”。且無論是整體國家治理還是長期性公共政策，委政府也談不上“失敗”。

首先，我們需要對此輪危機有全面、清醒的認識。它歸根結底由國際油價驟跌造成。該國經濟嚴重依賴石油出口，國際油價在每桶100美元高位時，每天大概能賺1.5億美元。目前國際油價穩定在每桶40美元的水平，這意味著該國石油收入減少了一半有多。此次危機還有天災因素。委內瑞拉水電資源豐富，今年卻遇上多年不遇的干旱。

從更深層次來看，委內瑞拉的經濟困難肇始于脆弱的單一經濟結構。委國家財政收入超過80%來自石油，油價一跌，財政收入馬上加速下滑。除石油業外，委國其他經濟門類發展滯后，自然稟賦未被充分利用。委國發展熱帶水果種植等農業有獨特優勢，但由于加工業落后，反而需大量從國外進口食品。目前馬杜羅實施的“經濟緊急狀態”在一定程度上保障了生活必需品供應，穩定了貨幣，打擊了廣泛存在的囤積居奇現象，但“冰凍三尺非一日之寒”。

中委經濟合作從短期內肯定會受到一些負面影響。由于委官方近期的施政重心在保障基本民生，一些不那么緊迫的基建項目可能會暫緩，甚至暫停。不過，盡管國際油價劇跌導致委財政收入減少，但到目前為止，委內瑞拉并未出現明顯的債務違約，“原油換貸款”按計劃進行。

由于委內瑞拉仍然擁有豐富的石油、礦產資源，我們應對它的償債能力有足夠信心。國際大宗商品市場波動難免，但只要一國與大宗商品相關的資源未有枯竭，就有基本的償債能力。不僅如此，中委石油合作不只限于委用石油償還債務，中國的石油公司還在委直接參與開采石油，擁有多個區塊。

中委正在構建面向21世紀、共同發展的全面戰略伙伴關系。中方當前最重要的任務是，在加工農業、先進科技研發等領域與委方展開全面合作。尤其是國際產能合作，中方有優質產能，委方有改變單一經濟結構的迫切需求，雙方互補性非常強。著眼長遠的做法也可有效降低中委經濟合作的政治風險。

需要強調的是，盡管最大程度控制風險是商業活動一個基本原則，但對外經濟合作要堅持正確的義利觀。當合作伙伴遇到困難時，在不嚴重影響我國國家利益的前提下，可適當讓利，助其走出經濟困境，這對兩國長遠合作有利。▲（作者是中國前駐委內瑞拉大使。本文由曲翔宇采訪整理。）