深入實施“黨群連心橋”工程婺城區建設基層服務型黨組織的探索

王健

【摘要】婺城區結合各領域基層黨組織的不同特點，重點在載體平臺和具體抓手上下功夫作文章，探索推出了“黨群連心橋”工程五項活動，著力激活各領域基層黨組織服務功能。

【關鍵詞】黨組織 服務群眾 結對幫扶

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

黨的十八大報告指出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”浙江省金華市婺城區緊密結合區情實際和群眾現實需要，以搭建活動載體平臺為切入口，探索實施“黨群連心橋”工程，有效激活了各領域基層黨組織服務功能，較好地打通了黨員聯系服務群眾的“最后一公里”。

一錘接著一錘打，推出黨群連心五項活動

在機關黨組織開展“結對幫扶、助推兩富”活動。①一是開展“雙結對雙聯系雙服務”活動。全區45家機關部門（單位）、490余名區管領導干部，每一個機關黨組織結對1個社區黨組織、1個農村黨組織、1個新農村建設村和1個扶貧重點村；每一名機關在職黨員聯系1戶困難群眾，每位區管黨員干部聯系一項便民實事。二是“第一書記”駐村抓黨建謀發展。采取因村定人的原則，從涉農部門、“兩富”局級指導員、后備干部中有針對性地選派業務骨干到落后村和省級扶貧重點村擔任“第一書記”。根據選派村的不同問題類型，推動53名“第一書記”全部建立學習、問題、責任“三張清單”，實行清單銷號式管理，使每位“第一書記”都能“在其位，謀其政”，確保發揮“強黨建、促脫貧、惠民生、促和諧”的良好效應。

在鄉鎮黨組織開展“全科干部、全心服務”活動。一是在聯系服務制度上下功夫，推行“一線工作法”。圍繞創建“五好”服務型鄉鎮，完善鄉鎮干部固定服務日、夜學夜訪夜談、在村考勤、行程公示、村民評議等制度，推動鄉鎮黨員干部爭當“大腳掌”，爭做“民情百事通”，確保急事難事見干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項目推進見干部。二是在聯系服務質量上下功夫，推行全程代理服務。建立“全程代理”制度，在三個山區鄉鎮全面鋪開，依托鄉365便民服務中心，按照“急事急辦、特事特辦、一般農事一個工作周辦結”的原則進行逐項辦理。目前，已為山區群眾提供3850余人次的代理服務，深受山區群眾的肯定好評。同時，我們還不斷延伸服務觸角，針對外遷黨員群眾代辦需求，在市區建立黨群服務中心，提供便民服務。

在社區黨組織開展“紅色義工、愛心圓夢”活動。一是開展以“微心愿、微公益、微平臺”為主要內容的“微系列”服務活動，引導在職黨員深入居民社區和田間地頭，認領“微心愿”、開展“微公益”、搭建“微平臺”。2015年以來，婺城區已成立黨員志愿服務隊47支，完成微心愿2237條；開展認養一片小綠地、清掃一段小街巷、化解一個小矛盾、義務做點小服務、治堵做點小督導、治水做點小宣傳、奉獻捐點小錢物、鄰里互幫小交流等“八小微公益”服務活動627次；開設了“微熱線”、“微班級”、“微講堂”等服務平臺30余個，開辦專題講座113次，培訓班40個。二是建立“社區大黨委”增強服務合力。針對城市社區對轄區單位“管不著”、“管不了”、“不好管”的實際，探索社區黨組織與駐區單位黨組織組建“大黨委”，實行聯合管理、聯合服務的區域化黨建新模式。搭建社區工作服務平臺，完善社區功能，引領街道及社區服務力量由原來“單兵作戰”向“抱團聯合”轉變。

在農村黨組織開展“聯鄰幫戶、守望相助”活動。一是劃定聯系服務片區。堅持就近服務、方便聯系的原則，充分遵循農村黨員干部與普通群眾連片居住、周邊情況熟悉等特點，將全區376個行政村13968名黨員干部，以村為單位劃分成聯鄰幫戶服務片區，每名服務區黨員干部分別聯系5—10戶普通群眾。二是發揮“四大員”作用。堅持有效走訪、深入聯系、全面服務的原則，黨員干部爭當村情民情調查員、政策法規宣傳員、矛盾糾紛調解員、為民謀利辦事員。要求農村黨員在聯鄰幫戶中做到“四必到、四必訪”，送政策、給服務，講文明、樹新風，抓治水、當先鋒，調糾紛、創平安，為群眾提供貼心暖心服務；黨組織做到“四個知道”：知道黨員在哪里、在干什么、在想什么、最需要什么。

在“兩新”組織、黨組織開展“黨群同心、共創和諧”活動。②一是推行“和諧企業五步工作法”。實行黨員聯系職工收集民意、黨小組匯總民意、支委會分析民意、支部大會表達民意、民情分析會反映民意等舉措，引導黨員采取日常交流、定期走訪、亮崗接訪、結對共建、網上聯系服務等方式，服務企業促發展，服務職工促提高，服務社會促和諧。二是推行互聯網企業“云黨建”模式。針對互聯網企業黨員年紀輕、分布散、思維活等特點，整合網站、微信、OA系統等云媒體，探索支部建在“云”上、平臺搭在“云”端、服務借助“云”享的互聯網企業“云黨建”模式，推動了企業黨建與企業發展的相互融合、共同發展。

一張藍圖繪到底，把服務做到群眾心坎上

婺城區全面實施“黨群連心橋”工程，編制了一張縱向到底、橫向到邊的基層服務型黨組織建設網絡，構建了“民需有人問、民計有人聽、民事有人管、民困有人幫、民憂有人解”的民情服務機制，取得了一定成效，對全面推進基層服務型黨組織建設提供了一些啟示。

要堅持分類推進，不斷創新活動載體。在推進基層服務型黨組織建設中，機關、鄉鎮、街道、農村、社區、“兩新”組織、黨組織有各自的不同特點，需找準切入點，因地制宜、分類推進。實施“黨群連心橋”工程，就是根據各領域基層黨組織的不同特點，提出了“適銷對路”的五項具體活動，使每個基層黨組織各施其責，激發最大的服務正能量。

要堅持久久為功，不斷夯實工作作風。作風問題核心是黨和人民群眾的關系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。建設基層服務型黨組織，就是要求黨員干部要在聯系服務群眾的一線，踐行“三嚴三實”。我們推行“黨群連心橋”工程，就是以釘釘子的精神，把作風建設不斷引向深入，把作風轉變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根。

要堅持提能增效，不斷提升服務能力。政治路線確定后，干部就是決定性因素。建設基層服務型黨組織，關鍵是要有一支能力強、素質好的黨員干部隊伍。實施“黨群連心橋”工程，把“全科干部”作為基層鄉鎮黨員干部的基本要求，開展教育培訓、實踐鍛煉、結對幫帶等活動，不斷提高基層黨員干部服務群眾能力。

要堅持群眾路線，不斷提高群眾滿意度。推行“黨群連心橋”工程，就是把服務作為基層黨組織鮮明主題，要求強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，把工作做到群眾心坎上，在服務中團結凝聚群眾，使每個基層黨組織成為堅強戰斗堡壘。

（作者為浙江省金華市婺城區委書記）

【注釋】

①“兩富”內涵為物質富裕、精神富有。

②“兩新”組織是新經濟組織和新社會組織的簡稱。

責編/劉瑞一 美編/于珊