官本位的消亡是歷史的必然

謝寶富

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)仍彌漫著相當(dāng)濃厚的官本位意識(shí)。很多官員的人生追求依然是官位的高低，而非為人民謀福利的多少；不少學(xué)者的奮斗目標(biāo)依然是社會(huì)地位的高低、學(xué)術(shù)權(quán)力的大小，而非學(xué)術(shù)水平的高低、社會(huì)貢獻(xiàn)的大小；許多企事業(yè)單位依然難舍行政級(jí)別，乃至“正局級(jí)班主任”“副處級(jí)和尚”之類的趣聞仍時(shí)有發(fā)生；在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域，“當(dāng)官便意味著擁有了一切”之類的現(xiàn)象仍廣為存在，年輕人依然如過江之鯽般地爭(zhēng)當(dāng)公務(wù)員，公務(wù)員考試仍是時(shí)下我國(guó)淘汰率最高的考試之一。

不過，值得一提的是，盡管我國(guó)社會(huì)仍彌漫著濃厚的官本位意識(shí)，但就社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)而言，該意識(shí)正處于不斷弱化之中。其主要原因在于：

社會(huì)價(jià)值觀念日益多元化。社會(huì)大眾在敬官、拜官的同時(shí)，也紛紛敬商、崇學(xué)。不少經(jīng)營(yíng)工商業(yè)致富的人比官員生活得更滋潤(rùn)、更風(fēng)光，不僅令普通民眾艷羨不已，有時(shí)就連官員也自愧不如。同時(shí)，社會(huì)大眾對(duì)學(xué)有所成、造福社會(huì)的專業(yè)技術(shù)人才一般也會(huì)投去尊敬的目光。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化必然伴隨著社會(huì)價(jià)值觀念的多元化，社會(huì)價(jià)值觀念的多元化必然意味著官本位意識(shí)的淡化與消解。

法治不斷健全，權(quán)力運(yùn)行漸趨規(guī)范。社會(huì)大眾之所以敬官、拜官、怕官，首要原因在于現(xiàn)實(shí)中官員們手中權(quán)力過大、擁有的資源過多、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，以致民眾的命運(yùn)常被掌控在官員手中。隨著我國(guó)法治不斷健全、廉政建設(shè)不斷深入，國(guó)家權(quán)力運(yùn)行必將臻于規(guī)范。官員們雖仍有較多權(quán)力和資源，但其權(quán)力運(yùn)行和資源分配勢(shì)必越來(lái)越需要恪守法定程序，由此他們也必將越來(lái)越難利用手中的權(quán)力和資源為自己謀私、為親友謀利，越來(lái)越難在自己的一畝三分田內(nèi)呼風(fēng)喚雨、胡作非為。如此，社會(huì)大眾盲目敬官、拜官、怕官的心理自然會(huì)逐漸消解。盡管該消解過程可能會(huì)曲折而漫長(zhǎng)，但其消解趨勢(shì)必定會(huì)勢(shì)不可擋。

公民民主素質(zhì)不斷增強(qiáng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化總會(huì)擴(kuò)大社會(huì)中經(jīng)濟(jì)地位較高的那部分人的比例，經(jīng)濟(jì)地位較高的人通常比較低的人更有條件接受良好的教育，民主素質(zhì)總體上相對(duì)較高。不少著名政治學(xué)者都認(rèn)為民主和經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展程度之間存在近乎正比的關(guān)系。例如，美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓就直言：“如果你想造就民主，就請(qǐng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！惫衩裰魉仞B(yǎng)越高，其平等觀念就越強(qiáng)，官本位意識(shí)就會(huì)相應(yīng)地減弱乃至消亡。

（作者為北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/劉瑞一 美編/宋揚(yáng)