打造黔東工業聚集區新引擎

鄧萬里?文葉飛

銅仁高新區以園區促產業聚集、以產業強城鎮支撐。漢方制藥、阿里巴巴農村淘寶等300余家企業落戶于此聚集發展，一座現代化的生態科技新城雛形初具。

銅仁高新區是黔東工業聚集區的重要組成部分，東臨湖南，北接重慶，是貴州面向東部、融入中東部的橋頭堡。這里交通便捷，航空、鐵路、高速公路構成了四通八達的立體交通網絡。

大交通推動大發展。從2010年拓荒建園，到2015年獲批國家級電子商務示范基地，銅仁高新區逐漸成為銅仁黔東工業聚集區的新引擎。

打造產業支撐平臺

清晨，位于銅仁高新區電商產業園的“農村淘寶”銅仁市運營中心，工作人員正忙著分揀包裹。每天近千個訂單，交易火熱。

2014年12月，銅仁市與阿里巴巴集團聯手，在銅仁高新區推動“農村淘寶”試點工作，開啟了高新區發展互聯網經濟的序幕。

短短一年多時間，銅仁高新區電商園已形成了集產品研發制造、物流分揀配送、電商孵化培育為一體的電子商務產業鏈，集聚了“淘寶網·特色中國”銅仁館、宅尚電子商務、西拓e創電子商務等70余家電商及物流快遞公司，以及IBM大數據培訓中心等多家電商培訓機構，成為銅仁市推動電子商務的重要基地。

電商的蓬勃興起，是銅仁高新區產業發展的一個縮影。

銅仁高新區前身是銅仁市大興科技工業區，2012年經貴州省政府批準為省級高新區。銅仁市明確把高新區作為黔東工業聚集區的關鍵節點、新型工業發展的重要增長極和高新產業發展集聚區建設發展。

建設以來，銅仁高新區高端定位，圍繞“一園三城五產業”（一園即臨空高新產業園，三城即智慧創新、產業集聚、生態宜居之城，五產業即新能源新材料、LED光電產業、先進裝備制造業、新醫藥大健康、以電子商務和信息產業為主的現代服務業）的發展思路，構建“工業化帶動、產業化聚集、城市化推進、生態化發展”的區域經濟發展格局。

“銅仁高新區的發展目標是要建成產城一體、城鄉統籌、規模合理、富有活力的科技新城，打造為貴州乃至西南地區新能源、電子信息、先進裝備制造基地?！便~仁高新區黨工委委員、管委會副主任梁穎說，銅仁高新區發展潛力大。

目前，高新區內道路、供電、供水、通信、保障住房、人才公寓等基礎設施已建設完備，超市、公共食堂、大小餐館、農貿市場等生活配套設施一應俱全。40萬平方米的科技孵化園、11萬平方米的電商產業園（一期）全面建成。

以園區促產業聚集，以產業強城鎮支撐。如今，十余個專業園區正全面加緊建設，300余家企業落戶于此聚集發展，一座現代化的生態科技新城雛形初具。

構建區域創新體系

技術創新，離不開體制機制創新。

“我們堅持以體制機制創新為突破，怎么有利于發展，就怎么干。該放權就放權，該讓利就讓利，該扶持就扶持，該服務就服務，全力支持高新區發展?！便~仁高新區黨工委副書記、管委會主任寇啟聰說。

圍繞制約開發區發展的主要問題，銅仁高新區在體制機制創新上進行了大膽的探索和嘗試。

按照打造服務高地、政策洼地和建設全方位服務型高新區的要求，銅仁高新區逐步完善管委會領導和各部門掛鉤聯系企業制度，做到“每個企業都有一名班子成員掛鉤負責，部門全方位跟蹤服務”，及時幫助企業解決困難和問題。

在企業項目前期審批手續的辦理上，大部分手續均由高新區企業服務中心負責代辦；通過“校企”合作模式，積極與銅仁學院、銅仁職院對接聯系，幫助企業加強員工招聘和培訓工作。

在人才引進上，銅仁高新區緊扣“服務企業，人才優先”這一主線，注重六結合，努力創建人才特區，構筑高新區人才集聚“洼地”，建設經濟引擎“高地”。

銅仁高新區始終樹立“不求所有，但求所用”的柔性引才政策。通過貴州人才博覽會積極引進高科技人才，鼓勵專業人才前往從事科研和技術合作、咨詢、招商等服務，在人事關系不變的情況下，實現智力引進。

同時，銅仁高新區積極利用省市有關平臺，共引共用中高層次人才、領軍人物、創新人才，共享引智資源，建立“一方聘請，多地受益”的高層次人才和智力共享機制，鼓勵高層次人才跨地區服務，提高人才的使用效率。

為提升推動區域創新發展的能力，銅仁高新區著力打造了四個平臺，即創業服務平臺、公共服務平臺、創新服務平臺、檢測服務平臺。在這些創新平臺支持下，園區企業堅持走創新發展之路，企業的專利申請、科技成果轉化得以大幅提升。

管理體系也在創新。銅仁高新區創新投融資方式成立大興高新開發投資公司和建材實業公司，建立了政府融資平臺，有效緩解了融資難問題。

科技孵化園是銅仁高新區重點打造的科技創新平臺，建筑面積共41萬平方米，包括科技孵化中心、獨棟研發樓、標準廠房、人才公寓、公共食堂、以及商業服務中心和配套酒店等設施。目前，科技孵化園已吸引中科院過程工程研究所、省科學院銅仁分院、省流通環節食品檢測中心銅仁分中心、銅仁學院大學科技園等機構入駐。同時，互聯網+眾創空間和科技金融服務中心也已掛牌。產學研一體化的企業孵化模式和人才培養模式逐漸成型。

吹響創業集結號

如今，銅仁高新區不僅成為了高新技術企業集聚的高地，也成了創業者們成長的沃土。

在銅仁狂野摩托車制造有限公司門口，一輛滿載摩托車的大卡車正緩緩駛出?！叭ツ旯蹭N售摩托車15萬輛，今年的目標是銷售25萬輛?！惫矩撠熑岁惷徒榻B。

2012年，陳猛帶著在外務工掙到的“第一桶金”回鄉創業，從事高節能電動、燃油摩托車的裝配、銷售。如今不僅占領周邊大部分市場，還遠銷湖南、重慶等地。

陳猛是銅仁高新區眾多返鄉創業者當中的一位。近年來，銅仁市在實施“雁歸工程”基礎上，出臺了一系列政策引導農民工返鄉就業創業，積極為創業者提供寬闊的發展平臺和空間。

走在銅仁高新區高新人才區域內，一家名為“梵靈創客”的咖啡屋格外引人注目，表面看這與普通咖啡屋無異，實則包含有書吧、開放式辦公區、多功能廳等，還具有人才培訓、沙龍講座、項目孵化等功能。

梵靈創客咖啡是一家為創客服務的開放式創客空間，由園區13位返鄉創業農民工以眾籌方式創立。

“梵靈創客咖啡志在推動創客精神成為一種大眾創業和萬眾創新的新力量，為小微創新企業成長和個人創業搭建低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺，開展以政策集成服務、法律綜合服務、專業金融服務、多元信息服務、特色創業服務、品牌戰略服務等全鏈條增值服務。”咖啡屋的總經理吳冰說。

目前，他們正在關注幾個創客項目，其中一個是銅仁高校學生創客團隊的發明項目?！叭敉ㄟ^公司管理團隊初審，并經評審導師團的最終認可，將進行重點幫扶，跟蹤服務，直到成果落地?！?/p>

為響應銅仁市“雁歸工程”的號召，銅仁高新區大興鎮大興社區的村民陳慧也回到村里，成為了一名“創客”。她經營了一家農村淘寶服務站，2015年初開業以來，平均每天都有10多單生意。

鄔文剛也是一名“雁歸者”，出生于沿河自治縣的他，高中畢業后就外出打工，從一名普通推銷員，成長為項目經理，后來又轉入互聯網行業，2008年在上海創立宅尚電子商務有限公司，開創了自己的家居用品品牌。

2014年，經銅仁市工信委引薦，鄔文剛將宅尚總部由上海遷往了銅仁高新區，并在高新區建設了占地25畝的宅尚電商產業園，孵化出了融頤家居等多家本地企業。

大眾創業，萬眾創新，銅仁高新區正蓄勢起飛?！跋乱徊綄⒅鸩綄崿F工業與服務并舉、產業與城市融合、城鎮與鄉村統籌發展格局，讓創業者多起來，讓‘雁歸者多起來?！绷悍f說。（責任編輯/鄧萬里）