廉政輿論
——廉政法制建設的先導

廉政輿論
——廉政法制建設的先導

張晉藩中國政法大學法律史學研究院名譽院長、終身教授

早在《周禮?天官冢宰》中便提出“將廉為本”，以考察官府的政績：“一日廉善，二日廉能，三日廉敬，四日廉正，五日廉法，六日廉辨。”據《周禮疏解》“廉者系不濫濁也”，而善、能、敬、正、法、辨則為官府的六計，而六計各貫以“廉”，說明廉政已成為官府政績的核心價值。

另據《春秋》記載，魯大夫御孫曾以“儉，德之共也；侈，惡之大也”進諫莊公，其意在于期盼莊公由上而下地施行廉儉。

春秋戰國時期法家登上政治舞臺以后，為了推進改革的成果，鞏固新建立的政權，更加注意廉政建設。管仲曾將廉政問題提到關系國家興亡的高度，他說：“禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。”晏嬰在應對景公所問“廉政而長久，其行何也？”時說：“其行，水也，美哉，水乎清清。其濁無不雩途，其清無不灑除，是以長久也。”又說“廉者政之本也。韓非在論證廉的價值時，指出：“廉，外則可以大任，少欲則能臨其眾。”

漢初，文帝在勸民詔書中強調指出，“廉吏，民之表也”。

唐貞觀二年，太宗曾對侍臣說：“朕嘗謂貪人不解愛財也。至如內外官五品以上，祿秩優厚，一年所得，其數自多。若受人財賄，不過數萬。一朝彰露，祿秩削奪，此豈是解愛財物？規小得而大失者也。”他還從總結古今得失的角度強調，歷代“為主貪，必喪其國；為臣貪，必亡其身。”

宋代名臣包拯則從廉貪對立的角度，強調“廉者，民之表也；貪者，民之賊也。”宋人真德秀也指出：“廉者士之美節，污者士之丑行。士之不廉，猶女之不潔。不潔之女，雖功容絕人，不足自贖。不廉之士，縱有他美，何足道哉！”

明宋纁認為世之廉者可分三個層次：“有見理明而不妄取者；有尚名節而不茍取者；有畏法律保祿位而不敢取者。見理明而不妄取，無所為而然，上也；尚名節而不茍取，狷介之士，其次也；畏法律保祿位而不敢取，則勉強而然，斯又為次也。”

明末清初思想家王夫之在《讀通鑒論》中，從史鑒高度，論證了“賄賂之敗國家，如鴆之必死，未有能生之者也。”

清朝康熙帝曾言：“治國莫大于懲貪。”雍正帝進而論證說：“國之安危，全系官僚之貪廉。官若忠廉，則賢才向(可)用，功績獲彰，庶務皆得其理，天下何患不治。官若奸貪，則賄賂肆行，庸惡幸進，功過冒賞，巨憝得以漏網，良善必至蒙冤，吏胥舞文，小民被害，政之紊亂，實由于此。”

《清碑?官箴》所載：“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。”其中，“廉生威”之言來自漢董仲舒“至廉而威”，在官場的影響頗為廣泛。

清人王永吉還論證了居上位者廉，會起到上行下效的作用，他說：“大臣不廉，無以率下，則小臣必污；小臣不廉，無以治民，則風俗必壞。”

歷代思想家、政治家除從總體上論證廉政對于治國理政的重要價值外，還將廉與平、廉與儉、廉與潔、廉與勤聯系起來一并考察，形成了豐富的廉政文化內涵。

廉平論者如下：“吏不廉平，則治道衰。”“臨官莫如平，臨財莫如廉，廉平之守，不可攻也。”“廉平之德，吏之寶也。”“惟廉而后能平，平則公矣。不廉必有所私，私則法廢，民無所措手足矣。”

廉儉論者多以儉為廉之本，能儉斯能廉，如：“非儉無以養廉，非廉無以養德。”“居官之所恃者，在廉。其所以能廉者，在儉。”

至于廉潔二字連用始見于《楚辭?招魂》：“朕幼清以廉潔兮。”據王逸注：“不受日廉，不污日潔。”

綜上可見，中國古代廉政思想的豐富，議論的恢宏，形成了絢麗多彩的廉政文化，成為影響廣泛的社會輿論，指導著廉政法制的建設。中國古代的廉政文化是植根于中華民族本土土壤之上的，它具有民族性的特點，也是衡量中國古代政治、法律文明的一種尺度。