淺談新形勢下如何提高政府統計公信力

段飛

摘要：隨著我國經濟的快速發展，在目前網絡化、全球化的大社會背景下，政府統計的各項數據也越來越受到社會公眾的廣泛關注，統計是正確認識我國國情，實行科學合理決策的關鍵依據。然而，一些政府部門公共權力異化，行政行為不規范，政府信息不及時、不準確以及政策缺乏穩定性、連續性等不作為現象，使得政府部門公信力出現弱化的趨勢。提升政府公信力已經成為社會公眾的普遍共識和一致期待。文章主要分析在新形勢下政府統計公信力現狀以及完善政府統計公信力的相關途徑。

關鍵詞：新形勢下；如何提高；政府統計；公信力

一、完善政府統計公信力的重要性

統計是反映國情的基礎工具與社會信息的主要來源之一，同時也是國家政府各個部門實行科學決策的關鍵工作。黨和政府各部門需要高度準確的統計數據作為依據來制定符合經濟發展規律的決策；各行業企業也需要依靠政府統計數據來調整經營理念和發展戰略；社會公眾在消費、投資等方面也需要政府統計數據作為重要參考。因此如果政府統計數據出現誤差，會影響到黨和政府、企業發展和人民群眾的日常生活，直接影響著國民經濟的健康發展與社會環境的和諧穩定。

二、政府統計公信力的概念

公信力，就是獲得公眾認可以及信任的一種能力。政府統計公信力的涵義是指從事政府統計工作的部門通過履行自身的責任和義務，向社會提供統計數據以及相關的統計服務，最終獲得社會公眾對政府統計部門以及統計數據的認可和信任的能力。公信力對于政府來說是一種無形的資產，是它們通過長期的發展逐漸總結和歸納起來的。公信力能充分的體現政府在社會公眾中的形象和權威，以及自身給公眾造成的影響力等等。政府的統計公信力是建立在社會公眾對政府統計部門的認識和信用體現的基礎上。

三、目前政府統計的現狀

（一）統計數據形成的透明度不夠。最近幾年，政府的統計數據越來越受到社會各界的廣泛關注，公眾對統計工作的要求也越來越高。但是目前政府的統計數據存在著透明度不夠的問題。例如：社會公眾不知道統計數據是如何產生的，對統計指標也只是聽過一點，部分公眾甚至認為政府的統計工作是一項神秘的工作。因為政府統計工作的透明度不夠造成了統計的數據在質量方面遭到了質疑，這主要是因為數據處理的方法、數據的來源、數據的覆蓋面積等方面不被公眾所了解造成的。

（二）政府統計數據失真。從當前政府統計的數據來看，存在著數據失真的情況。政府統計數據失真不僅會影響國家的經濟發展，還在很大的程度上降低了政府的統計公信力。當社會公眾發現按政府統計出來的數據跟自身的估計的數據存在較大的差距的時候，人們往往會繼續探究核實，一旦確定政府統計數據失真時，就必然會對政府的公信力造成懷疑，甚至可能出現一系列的連鎖反應，就算以后政府公布的是準確的數據，公眾也不愿意去相信了，所以我們的統計部門必須嚴把統計數據關，從源頭做起，用嚴謹、科學的態度對待每一個統計指標。

（三）統計信息的公共服務不到位。作為政府部門的宗旨就是要實現為民服務，也就是要給公眾提供充足的服務和產品，從而不斷滿足人們日益增長的生活、生產需要。政府的統計部門作為政府組織中重要的組成部分，為公眾提供優秀的服務是政府的重要職責。最近幾年，隨著我國經濟的快速發展，統計數據越來越跟公眾的生活息息相關，公眾關注的話題是不外乎是就業、收入、保障等各個方面的變化，更加重視利用統計信息為生產經營服務，甚至個人的炒股、炒匯、買賣基金等理財活動和民事訴訟都離不開統計數據。

四、新形勢下如何提高政府統計公信力

（一）轉變政府職能，實現向服務型政府的轉變。服務型政府本質上要求黨政干部立黨為公，執政為民，履行好全心全意為人民服務的根本宗旨。倡導“以人為本”的價值理念，建設服務型政府，在今后的工作中必須做到以下幾點：首先，各級政府和官員要牢固樹立“權利本位、社會本位、民生本位”的思想，充分考慮社會公眾的具體情況和切實需求，最大限度體現“人民的政府為人民”的原則，實現社會公共利益的最大化。其次，盡可能多地提供覆蓋面廣、層次性高的公共產品和公共服務，健全和完善社會保障制度，包括教育、醫療、衛生、環境保護、公共事業和社會保障等，擴大公共服務的覆蓋面，提升公共服務的質量和效益，通過維護民眾權益贏得民心。最后，創新行政體制和管理方式，加強政府績效管理，規范政府財政收支管理和公務消費，努力降低政府行政的運行成本，提高政府的公信力和執行力。

（二）推進政務公開，實現向陽光政府的轉變。列寧曾經說過“只有讓人民群眾知道發生的一切，讓他們能獨立評判一切，并根據自己的決定從事一切的時候，這時國家才真正有了力量?！薄墩畔⒐_條例》從法規層面上把政府決策、行政信息公開作為強制性的職責和義務確定下來。通過政務公開，讓人民群眾更好地了解政府的運作和行為，并對其進行監督，讓權力在透明環境中產生、運行、發展，只有這樣，才能杜絕暗箱操作，讓競爭者公平、公正地競爭。法律界有言“正義要以看得見的形式實現”，唯有讓公眾“看得見”，以公開保證公正，以透明確保清明，及時準確地公開信息，充分保障公民的知情權和監督權，從打造陽光政府出發建設服務政府、法治政府，才能加強公民與政府的互信，提升政府的公信力。對此，政府應積極推行電子政務，建立重大決策聽證制度，在政府與社會公眾之間形成良性的有效溝通， 增強民眾對政府的信任。

（三）提高施政水平，擴大公眾參與。打造高效政府，有利于提高政府決策的科學化和民主化水平，有利于節約行政成本，提高工作效率，從而有利于融洽黨群、干群關系，提升公民對政府的信賴程度。 擴大公眾參與，實現向民主政府的轉變。只有讓民眾積極參與政治，讓老百姓真正參與到政府政策的制定與執行過程中，才能在政策制定過程中積極引導公民的利益訴求，減少信息不對稱和利益不對等產生的分歧，獲取公眾對政策制定者的心理認同。

（四）完善統計工作的管理制度，構建統計數據發布標準。針對當前統計管理工作中的問題，可以進一步強化統計工作的事先論證，從數據的獲得性與不受干擾性等方面來驗證管理制度是否合理。從現實情況來看社會公眾對統計數據產生質疑并不是由于數據質量問題，而是在發布數據時方式不當造成。因此今后在發布數據時要注意同時提供數據的來源、方法與使用范圍。

（五）進一步改進和提高統計服務質量。要提高政府統計的公信力，離不開對公眾的統計服務。所以政府統計部門應該進一步改進的提高對社會公眾的統計服務功能。通過建立月度統計數據公布制度等手段增加統計信息發布內容和頻率，主要農產品價格、主要工業品出廠價格和主要食品價格等統計信息，提高主要工農業產品價格統計信息發布頻率。通過本區域的政府網、信息報、統計內網、統計年鑒、統計資料等多種載體向社會公眾傳播統計數據和知識。

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