道咸同時期甘肅官場的腐敗

摘要：整頓吏治歷來是各王朝統治的中心，但晚清甘肅官場并沒有因為皇帝的重視而改變。相反，丑態百出，具體表現在權奸當道，吏治敗壞、貪污腐化，賄賂公行，窮奢極欲和軍紀敗壞、營制廢弛等幾個方面。巨大的社會危機使晚清封建王朝處在崩潰的邊緣。

關鍵詞：晚清；甘肅官場；腐敗

從專制主義中央集權體制開始，整頓吏治，肅清官場不良風氣成為各個王朝統治的重心，但是官場風氣并沒有因為歷朝歷代皇帝的重視而日趨清明，其內部問題反而層出不窮。晚清甘肅官場更是丑態百出，《道咸宦海見聞錄》反映了很多道光、咸豐、同治年間甘肅吏治黑暗的情況，筆者從社會史的視角淺析，以期能夠更好地理解當時的社會現狀，并能為后世提供些許借鑒。

清時的甘肅地域遼闊，“廣二千一百二十里，表一千四百一十里”，不僅包括今天的甘肅一省，而且還包括寧夏和青海的西寧地區、新疆的鎮西府（巴里坤地區）和迪化州（烏魯木齊地區）。咸同年間，甘肅吏治腐敗呈現出常態化、普遍化的狀態。縱觀形形色色的吏治案件，大致分類，首先是官吏以權謀私，貪污受賄。張集馨載“甘肅清查案，上年（1849）辦理未能核實。劣募高下起手，一事兩歧者甚多”。劣募在官場之中大顯其手，左右政務，這與其特殊的社會地位有密切的聯系。

清時，由于地方官員變動頻繁，而幕友流動性不強，熟知當地事務，即官有封建而吏無封建。同時，明清時以八股文考選官員，存在很大弊端。新科進士被派到基層州縣為官時，通常對實際政事毫不知情，需要幕友的幫助。即“錢谷刑名一切資之幕友，主人惟坐嘯畫諾”，則“州縣官如琉璃屏，觸手便碎”。雖一定程度上受幕友牽制，官員的道德素養和職業品質仍是影響官場風氣的主導因素，但很多時候州縣官與幕友則是沆瀣一氣。清光緒間舉人徐珂曾嘆道：“明朝與宰相、太監共天下，本朝則與胥吏共天下耳”。

晚清時期由于特殊的捐納制度，所選官員，本身的綜合素養不高，“不知政治軍事為何物，他們只知道弄錢耍樂”，缺少為國為民的思想。道光皇帝也曾感慨：“我最不放心者是捐班，他們素不讀書，將本求利，廉之一字，誠有難言。”這類“捐班”官員到任之后，唯利是圖，極盡斂財之能事。

比如咸豐六年（1856）至咸豐十一年（1861）擔任過陜甘總督的樂斌就是腐化墮落的典型。“樂斌者，鑲紅旗人，年二十五歲猶閑散。旗人殺虎口副將某無子，愛而為嗣，副將死，即襲其佐領，在京營當差。……與刑部門皂禁卒往來，遇有倉場及旗人官事交部訊問，樂斌與司書禁卒關說照應，打聽消息，預為之地。被訟人所出資財，樂斌與禁卒分潤，日積月累，進款增多，得以獻媚上司，結納僚屬，遂得盛京副都統，奉旨赴西藏迎呼畢勒罕，轉眼而得成都將軍，又署總督，遂得肆其所為”。這段材料，就是對樂斌其人的高度概括，此人主甘五六年，情形是可以想見的。

當時主持甘肅軍務的提鎮將官有穆圖善，初在多隆阿部下任職，鎮壓過太平天國革命。此人“與戰陣攻取，全不了然，多隆阿視之為奴隸，穆圖善尊之如父兄，言語囁嚅，進退越趑趄，有忍人之所不能忍者。所帶各勇，自為隊伍，三五十成群，淫搶無所不至”“一路如火燎原，甚于盜賊”。

固原提督雷正綰，“即困于煙”，“兼迷于色”。軍隊全無紀律。“將領頗有思去者”。嗜吸鴉片，每日需膏二兩。不管行軍打仗，一旦癮發，“則須覓一間僻處所過癮，精神日短，身體日衰”。所帶兵丁“軍律廢弛”，涂炭生靈，無所不為。如此，省內清兵，形同匪盜。腐敗日甚，已成不可挽回之勢，靠這樣的軍隊，要鎮壓如火如荼的回民起義，談何容易！同治六年（1862）爆發了大規模陜甘回民起義，與西北人民受著嚴重的剝削壓迫和殘酷的統治是分不開的，回漢發生糾紛，州縣官并不能站在公平公正的立場去查明事非曲直，卻向來偏袒漢民，回民心中滋生仇恨，造成了大規模的回民起義。

究其原因，道咸同時期甘肅官場腐敗現象的滋長，很大程度上與當時的社會背景有關。道咸年間內憂外患的局面，官場中官員基于利益和道義的不同，各執己見，黨派林立，斗爭激烈，加速了政局的腐敗和王朝的衰落。

同時，清朝的職官俸祿也是導致腐敗的一個原因。據清《戶部則例》卷七所記，清代一品官每年薪俸180兩，二品官155兩，三品官130兩，七品官每年得到的俸給只有45兩，八品官40兩。這樣的薪資標準，對于當時的州縣官員來說，很難養活老小，周轉屬吏隨從的開餉以及衙門的辦公費用。清政府曾采取高薪養廉的方法，使官員的薪俸狀況有了改善，但官員間送禮動輒千金，助長了奢靡之風，因此未能從根本上解決官員貪污腐敗問題。

道光朝吏治的敗壞，官員腐敗的惡性發展，與統治者在整飭吏治過程中實行的一系列錯誤方針分不開的。道光道光二十七年，他對行將上任的四川按察使張集馨說：“汝此去，諸事整頓，我亦說不了許多，譬如人家一所大房子，年深月久，不是東邊倒塌，即是西邊剝落，住房人隨時粘補修理，自然一律整齊，若任聽破壞，必至要動大工。此語雖小，可以喻大，即曲突徒薪之論也，汝當思之。”這表明，道光此時只想維持現狀，小修小補，只求表面“一律整齊”。對存在問題，他實際主張敷衍了事，他的方法就是殺雞嚇猴，治標不治本。在這種思想指導下，官員腐敗問題必然難以真正觸動。

社會問題總是環環相扣的，吏治失范，又進一步加重了平民與特權階層的矛盾。道咸時期，人民貧困，游民（脫離了生產資料的農民）激增，不堪的生存環境，加上特殊的社會矛盾，成了民變頻生的助推力。自嘉慶年間的白蓮教起義和天理教暴動后，不但民間秘密宗教活動仍綿延不斷，民眾聚眾滋事也增多，目的是逃荒抗糧，反對高額地租和橫征暴斂。社會矛盾不斷加劇，陷入惡性循環的怪圈。因為巨大而深刻的社會危機使得不管是基層州縣官還是統治階級，無法做出合理有效的調整，小修小補已經無力改變社會現狀，封建帝國的機制想要自我調整自我完善已舉步維艱。須得經過徹底的社會內部變革，對根深蒂固、千瘡百孔的封建帝國形成強烈的沖擊，甚至作為推手，使其向前發展，擺脫停滯不前的窘境。

不僅甘肅一省，整個中國亦面臨著極大的政治危機和社會危機，統治基礎已經開始潰散，統治階級的思想和政策無法適應新的形勢，一場深刻的社會變革在所難免。

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作者簡介：李雪玲，女，漢族，西北師范大學歷史文化學院2013級本科生。