政府工作報告中的新鮮詞

楊潔

1.新經濟

當前我國發展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展，建設共享平臺，做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的新引擎。

——政府工作報告

這是“新經濟”一詞第一次被寫入政府工作報告。而就在3月2日，由財新智庫莫尼塔聯手BBD（數聯銘品）打造的“中國新經濟指數”（NEI）第一次發布，以數據形式將“新經濟”在經濟總量中的占比直接呈現出來。

何為新經濟？它是與傳統動能相對的。當傳統動能開始衰減，就需要新動能異軍突起，以適應產業革命的趨勢。當新動能與傳統動能改造提升結合，就形成混合動能。李克強總理認為，“新經濟”的覆蓋面很廣泛、內涵很豐富，不僅包括互聯網、物聯網、云計算以及電子商務等新興服務業和新業態，也包括工業當中的智能制造、大規模的定制化生產等，還涉及到第一產業當中有利于推進適度規模經營的家庭農場、股份合作社，農村一、二、三產融合發展等。發展“新經濟”，小微企業可以大有作為，大企業可以有更大作為。提倡大眾創業、萬眾創新，實際上是為大、中、小企業、科研機構等提供一個平臺，使眾創、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。

2.供給側改革

在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發展，提高全要素生產率，不斷解放和發展社會生產力。

——政府工作報告

所謂“供給側改革”，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。具體而言，就是要求清理僵尸企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點。說得通俗點：想必大家都聽過“需求側”，就是那個有消費、投資、出口三駕馬車的“需求側”，“供給側”則與“需求側”相對應，與此同時，“供給側”是勞動力、土地、資本和創新四大要素。

需求側管理認為需求不足導致產出下降，所以拉動經濟增長需要“刺激政策”（貨幣和財政政策）來提高總需求，使實際產出達到潛在產出。供給側管理認為市場可以自動調節使實際產出回歸潛在產出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調節總需求，拉動經濟增長需要提高生產能力即提高潛在產出水平，其核心在于提高全要素生產率。供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。

3.屠呦呦

科技領域一批創新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產C919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎。對我國取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

——政府工作報告

1986年以來，屠呦呦是被寫入國務院政府工作報告的首位科學家。雖然每一年的政府工作報告中都會盤點科技發展進程，但通常以項目形式出現，如北京正負電子對撞機對撞成功、探月工程、國產C919大型客機總裝下線等。

科技部部長萬鋼表示，新中國建立以來，我們有一大批科學家，在國家經濟建設、社會發展、國防建設方面發揮了重大作用，他們的功績記在共和國的功勞薄上，他們會永遠激勵后人，使年輕的科學家努力奮斗，取得更大成果，服務于國家發展，也服務于世界科學知識的積累和經濟社會的發展。

作為一位普通科技工作者，屠呦呦的名字被凸顯出來，是國家對科技創新的肯定和褒獎，是對創新精神的激勵和提倡，彰顯了國家在發展科技上的堅定信念。同時，立場鮮明地表示國家尊重科學、尊重創新、尊重人才的態度，為持續推動大眾創業、萬眾創新奠定了基調。

4.工匠精神

加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。

——政府工作報告

食不厭精，膾不厭細。對“精”和“細”的追求就是工匠精神。它代表了一種態度——精益求精、推陳出新、追求極致。工匠精神第一次出現在政府報告里，是從供給側為生產企業點明了方向。萬鋼認為，工匠精神和創新精神是相互聯系的。兩會代表委員們也認為，弘揚“工匠精神”將助力供給側結構性改革，帶動中國從“制造大國”走向“制造強國”，促進企業精益求精、提高質量，使認真、敬業、執著、創新成為更多人的職業追求。

在傳統認知里，工匠是被邊緣化的一群人，然而即使在科技高度發達的當今，即使很多科研工作可以通過計算機來完成，科學創新依然需要“工匠”來提供重要的保障和服務。2015年，中科院開始全面實施“新百人計劃”。調整后的項目設置，除了有學術帥才、青年俊才，還有技術英才，目的就是要把引進培養科研人才與工程技術人才結合起來。

企業需要工匠精神，科技也需要工匠精神。工匠精神不是對成功的欲望，它照出了當下的浮躁之風，也鞭策著中國沉下心來，在向創新型國家和人才強國邁進的道路上，腳踏實地，在國際舞臺上樹立出一塊實至名歸的金字招牌。

5.眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺

發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。

——政府工作報告

“眾創”指通過創業創新服務平臺聚集全社會各類創新資源；“眾籌”指通過互聯網平臺向社會募集資金；“眾包”則是指借助互聯網等手段，將傳統由特定企業和機構完成的任務，向自愿參與的所有企業和個人進行分工；“眾扶”指通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種途徑，共助小微企業和創業者成長。

2015年9月，國務院印發了《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》，圍繞全面推進眾創、積極推廣眾包、立體實施眾扶、穩健發展眾籌等提出了13項重點任務，并從營造寬松發展空間、夯實健康發展基礎、塑造自律發展機制和構建持續發展環境四個方面提出了17項政策措施。可以說，“四眾”是為“雙創”開出的一張明細清單。一分部署，九分落實，“四眾”的提出將國家對創業創新平臺的建設落到實處，彰顯了國家匯眾智搞創新、匯眾力增就業、匯眾能助創業、匯眾資促發展的決心。

6.獲得感

緊扣增進民生福祉，推動社會事業改革發展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續加大……加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

——政府工作報告

“獲得感”是“習式熱詞”中的又一個代表，高居《咬文嚼字》發布的2015年度“十大流行語”榜首。“獲得感”有別于“幸福感”，它強調一種實實在在的“得到”。幸福是不可衡量的，而“獲得感”的提出，使人民得到的利好有了進行指標衡量的可能。在當下的中國，“獲得感”更加貼近民生、體貼民意。

推出新的政策，重點解決高校畢業生和就業困難群體的就業創業問題，能夠給人民帶來獲得感；加快改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，能夠給人民帶來獲得感；全面推開縣級公立醫院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，也能夠給人民帶來獲得感……

此外，萬鋼指出，要讓科研人員也能夠有獲得感。近來，國務院頒發了關于中央財政科技計劃和科研經費管理改革的一系列文件，重點解決科研人員碰到的一些實際問題，比如說研究生、外聘人員工資能不能在直接經費中開支，比如科研直接費用預算的調整，比如會議費、差旅費、國際合作費的調劑使用，比如科研人員的績效激勵等。他也表示，目前還有一些沒能落實到位，接下來的工作就是將其一一落實。endprint