湖南：智慧城市建設結“碩果”

□ 文/本刊記者 簡明全

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湖南：智慧城市建設結“碩果”

□ 文/本刊記者 簡明全

處于工業化中期向后期邁進關鍵時期的湖南，推進建設創新型城市的重任自然需要靠智慧城市建設去擔負。

“從那日夜長流千古不變的水里石頭和砂子，腐了的草木，破爛的船板，使我觸著平時我們所疏忽了若干年代若干人類的哀樂！”沈從文在小說《湘行散記》中描述了湖南的風土人情，讓他在浩瀚的歷史當中留下了不朽的名作，也讓湖南在歷史文化長廊中留下了一個厚重的印記。

湖南位于長江中游地區，屬于江南地區，由于大部分地處洞庭湖之南而得名湖南。自從湖南省啟動首個智慧城市建設試點——智慧湘潭，該省的智慧城市項目就邁出了打造平臺、鋪設通道的關鍵一步。

2008年，湖南省的GDP挺進萬億元級別，而到2014年全省GDP已接近三萬億元。經濟總量提升的同時，人均經濟水平也達到中等收入略微偏上水平，在大踏步地前進。處于工業化中期向后期邁進關鍵時期的湖南，推進該省建設創新型城市的重任自然需要靠智慧城市建設去擔負。

國家把智慧城市建設列為國家發展戰略的重要步驟。國務院2013年2月出臺《推進物聯網有序健康發展的指導意見》（國發〔2013〕7號），2013年8月出臺的《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》提出加快智慧城市建設，緊接著發布《“寬帶中國”戰略及實施方案》。從地理位置上看，湖南東臨江西,西接渝貴,南毗兩廣,北連湖北，處于連接各省的關鍵位置。湖南省的智慧城市建設，以云計算、物聯網、人工智能、信息挖掘等新一代信息技術為支撐，積極構建新的城市形態。它側重針對新型城鎮化進程中所遇到的重點問題，特別是資源環境問題、城市管理難題進行探索試點，最終實現市民幸福感提升和湖南省各城市可持續發展。

湖南“智慧城市”建設的成果

一直困擾城市發展的基礎設施、資源環境、社會治理、信息整合度低、資源利用率低等方面的問題給城市管理帶來一系列難題?！爸腔鄢鞘小崩梦锫摼W、云計算等新一代信息技術，將水、電、燃氣、交通、公共服務等各種城市公用資源連接起來，做出智能化的反應，以更好地服務城市生活，同時解決節能、環保、水資源短缺等困擾城市發展的問題。

湖南省的“智慧城市”建設，以科技創新為依托，注重基本設施投資與建設，解決制約城市發展的現實問題，實現綠色、低碳、智能發展，成為國內智慧城市建設的重要范例之一。

智慧長沙

長沙市作為湖南省的省會城市，這幾年在智慧城市建設方面投入了很大的力度，投資建成了數字監控及報警系統、線路管網管理系統、城區智能停車管理系統等整體推進戰略布局的系統。

1、公共信息平臺建設。各主管部門更新公共信息平臺的各項數據，由平臺統一提供服務，實現基礎數據公開。

2、地下管網和誠信系統。地下管線項目應作為長沙縣智慧城市建設的重點項目之一，并在融資模式、運營模式上做相應的規劃。以建筑行業企業誠信體系建設為突破口和基礎，逐步擴展和對接相關系統，重點建設誠信標準體系和評價體系。

3、智慧交通。交通部門涉及部門較多，體制問題急需轉變。統一規劃、協調、管理，通過體制改革、標準制定、公共平臺、專業管理等多種手段，從根本上解決長沙的交通問題。其中進一步完善客運系統的查詢、監督、投訴功能，做到實時有效的監控；重點引入公交車站電子站牌項目，大大方便居民的出行；要加強停車位規劃，合理改造破損綠化帶。將道路街道兩邊盡量平整無階梯，規劃停車線。由社區牽頭，建設停車誘導系統，在主要路口安裝電子顯示屏，顯示停車位的存留數量及位置，有效避免車主空轉時間，解決亂停車、停車難、通道擁堵等影響居民生活質量的問題，維持公共秩序，保持道路通暢。

4、智慧水務：整合多部門的力量，開展水質監測工作，將水質監測從源頭到龍頭納入智慧城市、智慧水務的建設中；把供水、排水、污水、城市防汛、抗旱、減災等統籌考慮，打造城鄉水務一體化平臺。

5、智慧醫療：針對醫療信息平臺與相關部門各系統間的資源共享面臨著較大問題的現狀，從頂層設計理念上，融合社保、計生、民政、公安等政務服務，形成跨部門的民生服務平臺。打造智慧醫療信息平臺，各相關子系統設計逐步完善，逐步打造智慧醫療體系。

6、智慧教育：以云概念為基礎，以物聯網為支撐，構建一個基礎教育的智能化校園管理平臺，以優質教育資源共建共享和應用、資源整合為中心，融入到教學、學習、管理等工作領域，最終實現教育公平、提高教育質量目標，推動教育教學改革的發展。教育局域網建設，大力推進光纖聯網、光纖入校。利用信息技術實現職能信息管理的自動化，實現上下級部門之間更迅速便捷的溝通，實現不同職能部門之間的數據共享與協調，提高決策的科學性和民主性，減員增效，形成充滿活力的新型管理機制。建立覆蓋學校教學、科研、管理、招生等各個區域的寬帶高速網絡環境，提供面向全體師生的基本網絡服務和軟件服務；要在校園內建立電子身份及統一認證系統，從而為學校高水平的教學和管理等提供強有力的支撐。適應后勤社會化改革的需要開展了各種網絡化服務項目，包括電子消費，電子醫療等，為師生員工提供便捷、高效、集成、健康的生活和休閑娛樂服務，形成智能型的教育服務體系。

7、智慧社區：升級城市里的街道及社區安防系統，投資建設數字監控系統及報警系統，覆蓋城區主要范圍。建設改造小區門禁系統、周界防范系統，形成全系統的安防系統，也為公安系統的犯罪追索提供有利的線索。讓城市的安防系統做到事前預警、實時顯示、事后追蹤的作用，保障社區居民生活、財產安全。

智慧郴州

近年，郴州市智慧城市快速推進，城市面貌日新月異，城市管理手段實現重大突破。數字城管、云計算中心等系統的建成是智慧郴州里程碑式的創新手段。

郴州市“數字城管”系統正式運行，建成9個基本子系統和13個拓展子系統，形成了完整、閉合、互通互聯的城市綜合管理系統，形成了快速反應，“標準化”高效處置的城市管理平臺。為建成該系統，郴州把40多萬個城市管理項目設置了編碼。還把66平方公里的城區劃分單元網格732個、工作網格32個，網絡終端連接90余個部門和單位，并聘請100多個信息采集員在街面巡查，及時發現問題反饋給數字城管調度中心。

數字城管系統能幫助相關部門在在做例行巡查時，及時發現現場發生的問題，并及時解決問題，將處理結果傳回管理中心。數字城管系統對每個環節處置情況十分明了，從報案、受理到結束等每環節，電腦都有即時記錄。哪個案件是超時處置還是快速處理，一目了然。每個具體城管問題由誰來處置以及處置標準、完成時限等，都作了明確規定，大大提升了城市管理的效率，這為城管問題快速處置奠定了基礎。

該系統按照國家行業標準，整合應用3S技術（遙感技術、地理信息系統和全球定位系統）、物聯網、無線通訊等多種技術，集成地理空間框架、單元網格、城市部件、地理編碼等多種數據資源。借此，郴州把觸角延伸至地下管網系統，包括城市供水、供氣、排水、排污、通訊等，可對地下管線實施有效管理。

智慧常德

從2014年初開始，常德市智慧城市規劃和建設邁進實施階段，已經在構建智慧城市過程中邁出的嶄新一步——建設常德云計算中心、智慧常德指揮中心、常德地理空間框架等智慧城市項目。

智慧常德項目在政府招標采購流程中，首次采用了“集團聯合體”的新概念，第一次用招投標方式選擇戰略合作伙伴，云計算中心的概念由傳統狹義的Issa層平臺云計算中心，上升到了集Issa、Pssa、Sssa三層平臺一體的廣義的云計算中心，服務模式由傳統的基礎設施服務改變為集軟硬一體的全方位運營。

項目承建由傳統采購建設轉變為投資運營，將合作伙伴打造成為智慧城市建設運營商，實現智慧城市酵化經營運營，實現智慧常德的可持續發展。智慧常德的這五個創新開創了國內智慧城市建設的新模式。

結束語

建設智慧城市已經成為當今世界城市發展的前沿趨勢。智慧城市建設在我國經濟社會發展、民生改善中發揮著重要作用。而一直困擾城市發展的基礎設施、資源環境、社會治理、信息整合度低、資源利用率低等方面的問題給城市管理帶來一系列難題。

通過智慧城市建設把城市治理好，讓城市可持續發展、綠色發展、讓老百姓宜居，是我們最終的目的。隨著國家對智慧城市的建設越來越重視，以及云計算、大數據等新技術不斷出現，如何運用科技幫助智慧城市的建設又是一種挑戰。而智慧城市建設絕不是單一城市自己的事情，很有可能在某個區域、某個范圍內變成同一區域同時進行協調、整合發展的新東西。

湖南省的智慧城市建設利用了物聯網、云計算等新一代信息技術，將水、電、燃氣、交通、公共服務等各種城市公用資源連接起來，服務城市居民的生活，同時解決節能、環保、水資源短缺等城市問題。同時，它以科技創新為依托，注重基本設施投資與建設，解決制約城市發展的現實問題，實現綠色、低碳、智能發展，成為國內智慧城市建設的重要范例。