長興1951年土改清冊檔案簡介

土地房產登記清冊

農業稅土地清冊

土改清冊檔案

1950年8月，長興縣委確定下箬鄉為土地改革實驗鄉。9月，縣委土地改革工作隊成立。工作隊進點后，馬上開展整頓村組織、發展生產互助和清理糧食任務尾欠等工作，接著由各區、鄉抽調一批干部來下箬，配合工作組就土改工作的宣傳發動、各階級土地占有情況、階級成份劃分和土地分配等進行調查。至12月，當地土地改革全面鋪開。翌年5月，土改工作結束。在這期間形成了大量的土改清冊檔案，這部分檔案曾長期堆積在原保管單位長興縣財政局檔案庫房的角落里，出現了檔案紙張發黃、老化、破損、脆化和字跡褪變、模糊不清等現象。2010年前后，土改清冊檔案被發現并移交到縣檔案局，另有部分土改清冊散佚民間。

一

長興縣檔案館館藏土改時期（1951）土地房產登記冊檔案（也稱土改清冊檔案）共計360余卷，18萬余頁，包括土地房產登記清冊、農業稅土地清冊、土地房產所有證存根，等等。它們真實反映了當時農業稅收及土地、房產、人口的基本情況，具有十分重要的憑證作用。

損毀嚴重的土改清冊

修復后的土改清冊

土地房產所有證由縣人民政府頒發，具有法律效力，所有證存根項目為：區、鄉名，戶主姓名，人口情況；可耕地、非耕地面積，土地坐落、種類、面積、四至；房產坐落、種類、面積、間數、四至等。農業稅土地產量分戶清冊記載了土地房產分戶情況，是土地改革后國家征收農業稅過程中編制的清冊，主要項目為：鄉（鎮）、村名，戶主姓名、住址、成份，代理人，家庭人口，變動情況，土地坐落、面積、可耕地與非耕地、常年產量、納稅情況，房屋種類、間數、面積、使用關系等。從這些檔案可以看出，這個時期的土地登記呈現如下特點：

第一，土地登記和發證相結合，以發證為核心。當時人民政府保存的土地證、土地改革材料及圖冊基本上構成了土地登記資料的全部內容。第二，這個時期的土地登記在性質上屬于產權登記。土地證的類型在農村為土地房產所有證，在城市郊區為土地所有證和國有土地使用證。土地登記發證的主要內容是確認農民的土地所有權、房屋所有權和土地使用權。以農村的土地房產所有證為例，土地房產所有證上一般記載著業主姓名、土地房屋座落、土地房屋種類、土地房屋面積、土地房屋四至、土地房屋長寬尺度等信息。第三，土地所有人擁有完整的土地所有權，享有“自由經營、買賣及出租其土地的權利”。

這些寶貴的檔案真實地記錄了當時村與村、村民之間的土地和房產界線，反映了當時農業稅收及土地、房產、人口的基本情況。據財政局的老同志介紹，當時的土地有“地隨人走”的規定，即土改前農戶女子外嫁后，陪嫁的土地在土改后直接劃入婚嫁后的集體。這也導致了歷史上跨村、跨鄉鎮、甚至跨省的“插花田”，而這部分“插花田”在民國地籍圖上沒有，在土改清冊檔案上卻得以記錄。從土地清冊中，還能清晰地找到個別村民間土地買賣的歷史痕跡。

二

為有效搶救和安全保管國家重點檔案，豐富和優化檔案館館藏，更好地滿足社會各方面的檔案利用需求，長興縣檔案局于2012年啟動國家重點檔案搶救與保護項目，根據《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》，向省檔案局等單位申請搶救經費，用于對土改清冊檔案中損毀、脆化較為嚴重的檔案進行搶救性保護；及時對所有土改清冊檔案進行全文數字化加工，并納入縣檔案局數字檔案館專題數據庫中。

土改清冊檔案搶救與數字化工作完成后，縣檔案局制定相關措施，一方面在提供利用過程中充分利用數字化成果，實現計算機全文檢索與利用；另一方面按照國家有關規定，做好檔案原件的封存工作，除特殊情況，原則上不再使用檔案原件，從而最大限度地延長檔案原件的壽命。

土改清冊檔案移交縣檔案局后，查檔量逐年上升 。截至2015年12月底，前來縣檔案館查詢、調閱土改清冊檔案者達2500多人次，調閱案卷3萬余卷次。這些檔案在保護社會公眾合法權益、解決土地房產糾紛、落實政策以及舊城改造、拆遷安置、道路建設等方面都發揮出了重要作用，產生了巨大的社會和經濟效益。